Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 12-60/2014
РЕШЕНИЕ
«7» июля 2014 года город Кольчугино
Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Филинова Л.П., при секретаре Аникиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ООО «ООО» на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда во Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «ООО» (далее по тексту ООО) по ч.1 ст.5.27 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по факту нарушения норм действующего трудового законодательства.
Директор ООО «ООО» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, указывая, что проверка инспекцией труда фактически не проводилась, так как был истребован только определенный перечень документов, кроме того инспекция труда лишила ООО права участия в составления протокола, права предоставления объяснений, права участия в рассмотрении дела об административном правонарушении. Относительно существа указанных в постановлении о назначении административного наказания нарушений трудового законодательства, ООО сообщает, что в ООО аттестация рабочих мест проводилась с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время проверки Государственной инспекцией труда, по окончании которой работники ООО были ознакомлены с картой аттестации. ДД.ММ.ГГГГ составлен план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. Работникам выдается за счет средств организации специальная обувь в соответствии с нормами выдачи средств индивидуальной защиты. По результатам аттестации рабочих мест на предприятии внесены изменения и дополнения в трудовой договор в части обязательств работодателя по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты, установлен соответствующий режим труда и отдыха, а также другие установленные законодательством гарантии и компенсации на работу с вредными и опасными условиями труда. ООО не имело и не имеет задолженности по выплате компенсаций за вредные условия труда. По результатам аттестации рабочих мест с ДД.ММ.ГГГГ ООО осуществляет компенсационные выплаты за молоко работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Индексация заработной платы установлена в соответствии с законодательством. В акте проверке от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не конкретизированы и не доказаны обстоятельства нарушения трудового законодательства, а именно в отношении каких сотрудников, в каких объемах. Кроме того обращает внимание, что по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ производство об административном правонарушении прекращено за отсутствием события административного правонарушения. ООО «Кольчуг-Строй» просит суд отменить обжалуемое постановление
Представитель ООО «ООО» по доверенности поддержал изложенные в жалобе доводы.
Представитель Государственной инспекции труда по Владимирской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. В отзыве на жалобу указано о том, что процедура возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдена, в удовлетворении жалобы просят отказать, так как ООО «ООО» нарушило нормы трудового законодательства.
Выслушав объяснения и изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов административного дела объективно установлено следующее:
В соответствии с распоряжением Государственной инспекции труда во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой, выездной проверки в ООО «ООО» на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
1. Работники предприятия (рабочих профессий) не ознакомлены с картами аттестации рабочих мест под роспись - нарушение требований ст. 212 ТК РФ п. 44 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 г. № 342 н.
2 План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда подписанный председателем и членами аттестационной комиссией и утвержденный работодателем не выполняется - нет отметок о выполнении, отсутствуют документы, подтверждающие выполнение мероприятий - нарушены требования ст. 212 ТК РФ и приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 г. № 342 н. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
3. Не организовано проведение за счет собственных средств обязательного предварительно (при приеме на работу) и периодического медицинского осмотра работников предприятия (не заключен договор с медицинской организацией проводящей мед. осмотры) - нарушены требования ст. 212 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические мед.осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических мед.осмотров (обследований) работников,занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
4.Работники предприятия не прошли периодический мед. осмотр (отсутствует заключительный акт по проведению мед. осмотра) - нарушены требования ст. ст. 212, 213 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические мед.осмотры(обследования),и Порядка проведения обязательных предварительных и
периодических мед.осмотров (обследований) работников,занятых на тяжелых работах и
на работахс вредными и (или) опасными условиями труда».
5. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации осуществляется в размере 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (не составлены мероприятия и смета расходов на 2014 г.)-нарушение требований ст. 226 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития России от 01 марта 2012 г. № 181 н. «Об утверждении типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков».
6. На предприятии не организована химчистка, стирка, ремонт, обеспыливание спецодежды, а так же ремонт спец. обуви - нарушение требований п. 30 Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и др. СИЗ утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009 г. и ст.221 ТКРФ.
7.Работникам (уборщики производственных помещений) не выдается за счет собственных средств предприятия сертифицированная специальная обувь (резиновые сапоги) в соответствии с установленными нормами работникам, занятых на работах с опасными условиями труда, а так же на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением и допускаются к работе с истекшим сроком носки специальной одежды (халат) - нарушены требования ст. ст. 212, 221 ТК РФ и Правил" обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и др. СИЗ утвержденных приказом Минздравсоцразвития России № 290н от 01.06.2009 г.
8. Не оформляются карточки установленного образца, подтверждающие выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств - нарушение требований Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
9.Работодатель по результатам аттестации не внес изменения и (или) дополнения в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работников СИЗ, установления соответствующего режима труда и отдыха, а так же других установленных законодательством гарантий и компенсаций на работу с вредными и (или) опасными условиями труда - нарушение требований ст. 212, 99, 117, 147, 219, 74 ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 г. № 342 н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», Постановление правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
10. Ст. 147 ТК РФ
- в ООО «ООО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по выплате компенсации за вредные условия труда с ДД.ММ.ГГГГ г,
-оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда.
11. Работникам предприятия (уборщики производственных помещений цеха <данные изъяты>), занятым на работах с вредными условиями труда не выдается молоко или равноценные пищевые продукты - нарушение требований ст. 222 ТК РФ, Постановления Минтруда РФ от 31.03.2003 г. «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока и других, равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» и приказа Минздрава РФ от 28.03.2003 г. № 126 «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях, рекомендуется употребление молока или других, равноценных пищевых продуктов»).
12.Ст. ст. 136,236 ТК РФ
-за задержку выплаты за вредные условия труда не начислена и не выплачена денежная компенсация,
- при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы в полном объеме, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
13.Ст. 134 ТК РФ
-в локальных нормативных актах не установлена индексация заработной платы,
-обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
-организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленным трудовым законодательством и иными нормативно правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели
- в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
14. Ст. 142 ТКРФ:
-за задержку выплаты компенсации за вредные условия труда не начислена и не выплачена денежная компенсация,
-работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда несут ответственность.
15. ст.136,189 ТК РФ
-в правилах внутреннего трудового распорядка не установлены сроки выплаты заработной платы;
-заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
16. ст.152 ТК РФ:
- в ООО «ООО» не оплачивается сверхурочная работа;
-сверхурочная работа оплачивается за первые 2 часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы- не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
В отношении ООО «ООО» ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда Владимирской области был составлен административный протокол № по факту нарушения трудового законодательства, состоящего из 16 пунктов. С указанным протоколом директор ООО «ООО» не ознакомлен, протокол направлен почтовой и факсимильной связью.
Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ООО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В представленных объяснениях ФИО1 не согласен с указанными нарушениями трудового законодательства.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ООО» производство по делу об административном правонарушении прекращено по факту нарушения ст.ст.136,152,189 ТК КР в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что постановление Главного государственного инспектора труда во Владимирской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО «ООО» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подлежит отмене, ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку в материалах административного дела отсутствуют фактические доказательства нарушения трудового законодательства в данном предприятии, которое самостоятельно проводило аттестацию рабочих мест с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании и результатам которой внесло изменения в коллективный трудовой договор, начислена оплата за вредные условия труда, произведены иные мероприятия в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «ООО» удовлетворить.
Постановление Главного государственного инспектора труда во Владимирской области ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ООО» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья подпись Л.П. Филинова
Верно:
Судья Л.П. Филинова
