Решение от 07 июля 2014 года

Дело № 2-481/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июля 2014 года г. Алексеевка Белгородской области
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.
 
    при секретаре Капустиной Ю.А.,
 
    с участием представителя истца Б.А.Н. – К.Н.В., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 09 июня 2014 года;
 
    представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области – С.А.И., действующей на основании доверенности от 24.01.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области о включении в трудовой стаж <данные изъяты> и перерасчете трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В период с 06.07.1986 года по 30.07.1986 года Б.А.Н. принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    С 22.05.1996 года Б.А.Н. признан <данные изъяты>.
 
    С 15.08.2005 года ему <данные изъяты> назначена пенсия по старости. В настоящее время он получает <данные изъяты>.
 
    В 2013 году и в 2014 году Б.А.Н. обращался в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области с заявлением о пересчете трудовой пенсии за период с 14.08.2005 года по настоящее время с зачислением в трудовой стаж <данные изъяты>, начиная с <данные изъяты> (до даты вступления в силу Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), однако получил отказ со ссылкой на то, что в указанном законе <данные изъяты>.
 
    Гражданское дело инициировано иском Б.А.Н., который, считая отказ ответчика от включения в страховой стаж времени <данные изъяты> и отказ в перерасчете пенсии незаконным, противоречащими действующему законодательству Российской Федерации и сложившейся правоприменительной практики; при определении страхового (ранее трудового) стажа не было учтено время <данные изъяты>, что занизило его значение и ущемило его пенсионные права, просил суд в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в его страховой стаж время <данные изъяты> за период с <данные изъяты> с 22.05.1996 года по 31.12.2001 года и произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом указанного стажа с 14.08.2005 года по дату принятия решения по настоящему иску.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал и уточнил: просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области включить в страховой стаж Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, время <данные изъяты> с 23.05.1996 года по 31.12.2001 года и обязать произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Б.А.Н. с учетом указанного стажа с 15.08.2005 года по настоящее время.
 
    Представитель ответчика иск не признала по тем основаниям, что право на одновременное получение двух пенсий возникло у истца после 01.01.2002 года, оснований для зачета в стаж периода <данные изъяты> не имеется, так как законодательство, действующее на момент назначения, в 2005 году, истцу второй пенсии по старости, не приравнивало заболевание и увечье, связанные с аварией на ЧАЭС к трудовому увечью или профессиональному заболеванию. Просила суд в иске отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
 
    До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ( ст. ст. 89-92,95).
 
    Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года, предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается.
 
    Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
 
    Судом установлено, что Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 06.07.1986 года по 30.07.1986 года, <данные изъяты>, что подтверждается записями в военном билете № ..., справкой Объединенного военного комиссариата г. Алексеевки Белгородской области № ... от 06.10.2011 года, удостоверением № ... от 25 апреля 2001 года, удостоверением № ... от 8 декабря 1999 года. С 22.05.1996 года Б.А.Н. является <данные изъяты>. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются выпиской из акта освидетельствования во ВТЭК к справке № ... от 22.05.1996 года, справкой № ... от 30.05.2005 года и материалами пенсионного дела № ....
 
    В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1( в редакции, действовавшей на момент назначения истцу трудовой пенсии по старости), гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждении и при наличии общего стажа работы: у мужчин - не менее 20 лет.
 
    Из объяснений сторон и материалов дела, в том числе пенсионного дела № ... (ранее № ...), следует, что Б.А.Н. состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе и г. Алексеевка как получатель двух пенсий: <данные изъяты>, и трудовой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, с 15.08.2005 года. Общий трудовой стаж 25 лет 7 месяцев 26 дней.
 
    Согласно справкам о размере пенсии и материалам пенсионного дела, Б.А.Н. имеет страховой стаж 22 года 6 месяца 22 дня, получает <данные изъяты>, трудовую пенсию в размере <данные изъяты>.
 
    Из объяснений истца, записей в трудовой книжке Б.А.Н., записей в военном билете № ..., карточки <данные изъяты>, справки Объединенного военного комиссариата г. Алексеевки Белгородской области № ... от 06.10.2011 года следует, что на момент участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 06.07.1986 года по 30.07.1986 года истец работал <данные изъяты>, был призван на военные сборы в войсковую часть № ... и при ликвидации последствий Чернобыльской аварии <данные изъяты>; с 22.05.1996 года не работает, уволен в связи с <данные изъяты>.
 
    Согласно п.2 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно-правовому статусу, но не по причине определения инвалидности (военная травма).
 
    То обстоятельство, что истец имеет право на одновременное получение двух пенсий, ответчиком не оспаривается.
 
    25.09.2013 года и в мае 2014 года истец обращался в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области с заявлением о зачете в общий трудовой стаж <данные изъяты> и перерасчете пенсии с 14.08.2005 года.
 
    Письмом № ... от 28.05.2014 года Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области в удовлетворении такого требования Б.А.Н. отказано. В качестве основания отказа указано, что в ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды, включаемые в страховой стаж, имеют исчерпывающий перечень, и время пребывания по инвалидности 1-2 группы там не поименовано. Обязательным условием для включения периода пребывания на инвалидности в общий трудовой стаж является наличие инвалидности, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Пребывание на инвалидности 1 и 2 групп, полученной вследствие увечья, связанного с производством, подтверждается выпиской из акта освидетельствования во МСЭК (ВТЭК) и актом о несчастном случае на производстве формы Н-1, профессионального заболевания - выпиской из акта освидетельствования во МСЭК (ВТЭК). Период инвалидности 1-2 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть засчитан в общий трудовой стаж при условии подтверждения в установленном порядке причинной связи этой инвалидности с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. На данный момент документов, подтверждающих возможность зачета времени <данные изъяты> в общий трудовой стаж, в пенсионном деле не имеется. В связи с вышеизложенным, нет оснований для перерасчета трудовой пенсии по стажу.
 
    Данный отказ противоречит как ранее действовавшему, так и ныне действующему законодательству.
 
    Согласно п.п.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.
 
    Аналогичное правило было предусмотрено пунктом «а» ст. 92 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент установления истцу инвалидности впервые и до 01.01.2002 года.
 
    Поскольку Б.А.Н. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при войсковой части <данные изъяты>, на него распространяются положения Закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец относится к категории лиц, поименованных в статье 13 названного Закона.
 
    В соответствии со ст. 27 Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 года, пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, а также юнг, сыновей (воспитанников) полков), назначается при наступлении инвалидности вследствие военной травмы (статья 41 Закона) либо заболевания, полученного в период военной службы (статья 42 Закона).
 
    В п. 1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года № 179-ФЗ) было указано, что лицам, ставшими инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии по инвалидности как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
 
    Таким образом, ранее действовавшее законодательство приравнивало заболевание и увечье, связанные с аварией на ЧАЭС, к трудовому увечью или профессиональному заболеванию.
 
    Данная редакция п. 1 ст. 29 базового закона утратила силу в связи с вступлением в силу Федерального закона от 18.07.2006 года № 112-ФЗ, которым п. 1 ст. 29 изложен в новой редакции, действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 года.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
 
    На момент назначения ответчиком 15.08.2005 года истцу трудовой пенсии по старости, действовала редакция базового закона до внесения вышеуказанных изменений, поэтому период <данные изъяты> подлежал зачету в общий трудовой стаж истца.
 
    При таких обстоятельствах время пребывания истца <данные изъяты> подлежит включению в страховой стаж, и размер трудовой пенсии истца в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом стажевого коэффициента подлежит перерасчету.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Б.А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области о включении в трудовой стаж времени <данные изъяты> и перерасчете трудовой пенсии признать обоснованным и удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области включить в страховой стаж Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, время <данные изъяты> и обязать произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Б.А.Н. с учетом указанного стажа с 15.08.2005 года по настоящее время.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
 
    СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА