Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2-296/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июля 2014 года г. Ельня.
Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Зуев Н.В., при секретаре Цыганковой В.Н., с участием прокурора Ельнинского района Кувичко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ельнинского городского поселения <адрес> к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области обратилась в суд с исковым заявлением к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование своих требований указала, что решением Ельнинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г.по делу №2-№ исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинский район Смоленской области возложена обязанность по постановке на учет бесхозяйных тепловых сетей были удовлетворены в полном объеме.
Судебным приставом- исполнителем отдела судебных приставов по Ельнинскому и Глинковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинский район Смоленской области. В связи с тем, что в установленный законом срок исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным из-за отсутствия денежных средств и технической и кадастровой документации на тепловые сети которая необходима для регистрации муниципального права в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, Администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области обратилась в Ельнинский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. В Администрацию Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, за неисполнение требований исполнительных документов в срок, предоставленный судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения решения Ельнинского районного суда Смоленской области. Вместе с тем Ельнинское городское поселение Ельнинского района Смоленской области является дотационным бюджетным образованием. Финансовые средства для уплаты исполнительного сбора отсутствуют. В связи с чем, администрация просит суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора.
Истец – представитель администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области в судебное заседание не явился.
Ответчик – ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Смоленской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, против удовлетворения иска не возражают.
В судебном заседании прокурор Кувичко А.С. просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку для этого имеются все основания, предусмотренные законом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, являются вступившие в законную силу судебные постановления.
В силу п. 3. ст. 112 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 6, 7 ст. 112 настоящего Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Из анализа приведенных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкций штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда.
Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Ельнинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора к администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйных тепловых сетей.
После состоявшегося решения суда администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке его исполнения.
Определением Ельнинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области была предоставлена отсрочка по исполнению решения от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.
Помимо того, из материалов дела видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство по исполнению вышеуказанного решения суда и должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней.
В связи с неисполнением исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
Между тем, судом установлено, что администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области для исполнения вышеуказанного решения суда необходимо подготовить техническую документацию, кадастровые паспорта и межевание земельных участков на каждый участок тепловых сетей, однако, денежные средства на эти цели в бюджете администрации отсутствуют. Это лишает администрацию возможности исполнить решение суда.
Более того, суд учитывает, что процедура исполнения судебного решения по постановке на учет бесхозяйных тепловых сетей, длительная и занимает определенный период времени, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что выполнить администрацией Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области судебного решения в установленные законом сроки - пять дней, возможным не представлялось по не зависящим от должника обстоятельствам.
Кроме того, администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области является органом местного самоуправления, бюджетной некоммерческой организацией.
Согласно ст. 28 Устава Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области является исполнительно – распорядительным органом, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и обладающий правами юридического лица.
Полномочия администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области определены также в статье 28 Устава, которая включает в себя, в том числе, вопросы бюджетной и налоговой политики.
В соответствии с бюджетным законодательством произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При не проведении постановки на учет бесхозяйных тепловых сетей и отсутствии в бюджете администрации Ельнинского городского поселения денежных средств, предназначенных на эти цели, администрация Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области не имела возможности произвольно поставить на учет бесхозяйные тепловые сети по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета, т.к. это является нецелевым расходованием бюджетных средств.
Сам факт не исполнения этой обязанности в срок связан лишь с тем, что на момент возложения этой обязанности судом администрация объективно была лишена возможности эту обязанность исполнить, а поэтому суд считает, что в действиях администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области вины не усматривается, а судебным приставом – исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета обстоятельств, признанных уважительными.
В связи с вышеизложенным, суд находит требования администрации Ельнинского городского поселения <адрес> об освобождении от исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области к ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить администрацию Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Ельнинскому и Глинковскому районам Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья: Н.В. Зуев
