Дата принятия: 07 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
г.Самара «7» июля 2014 года
Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:
судьи – КривовойО.В.,
при секретаре – ИльдибенкинойТ.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №140 городского округа Самара Аскеровой Э.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №140 городского округа Самара (далее МБОУООШ №140 г.о.Самара) признано виновным в невыполнении в срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара, то есть государственного органа, осуществляющего пожарный надзор, по устранению выявленных нарушений, а именно: на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2, для отделки стен в коридорах; на путях эвакуации применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 для покрытий пола в коридорах; помещения складов не оборудованы дверями, соответствующими требуемому пределу огнестойкости, и на основании ст.19.5 ч.13 КоАПРФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 руб.
Директором МБОУООШ №140 г.о.Самара АскеровойЭ.Ю. подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указала, что вина МБОУООШ №140 г.о.Самара в нарушениях требований пожарной безопасности не установлена, поскольку предписание вынесено в отношении МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара, которое ДД.ММ.ГГГГ в ходе реорганизации присоединено к МБОУООШ №140 г.о.Самара. О том, что в отношении МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание органом, осуществляющим пожарный надзор, ей стало известно только в ходе проведения проверки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента, когда ей стало известно о наличии нарушений, и до проведения очередной проверки исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ, не представилось возможным устранить все нарушения, поскольку МБОУООШ №140 г.о.Самара является бюджетным учреждением, и из-за отсутствия средств на устранение нарушений из городского бюджета не имело возможности для соблюдения правил пожарной безопасности в полном объёме. Денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности, выявленных в МБДОУдетском саду №126 г.о.Самара, ДД.ММ.ГГГГ школе не выделялись.
В судебном заседании АскероваЭ.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Проверив материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.30.6 КоАПРФ,судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАПРФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью13 статьи19.5 КоАПРФпредусмотрена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В силу п.2 ст.2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделом надзорной деятельности Куйбышевского района г.о.Самара Управления надзорной деятельности Главного управления МЧСРоссии по Самарской области в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №126 г.о.Самара вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 1) на путях эвакуации не применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2, для отделки стен в коридорах; 2) на путях эвакуации не применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 для покрытий пола в коридорах; 3) помещения складов оборудовать дверями, соответствующими требуемому пределу огнестойкости; 4) пройти обучение заведующего пожарно-техническому минимуму; 5) разработать специальную программу обучения мерам пожарной безопасности; 6) не допускать загромождение дверей, выходов на наружные эвакуационные лестницы мебелью и другими предметами. Срок устранения нарушений установлен – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22 – 24).
Постановлением и.о.Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация МБОУООШ №140 г.о.Самара в форме присоединения к нему МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара (л.д.69, 25 – 33). Согласно уставу, утверждённому Постановлением Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУООШ №140 г.о.Самара является юридическим лицом – некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием (городским округом Самара) для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования (л.д.70 – 80).
На основании распоряжения отдела надзорной деятельности г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Отделением (по Куйбышевскому району) отдела надзорной деятельности г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка юридического лица – МБОУООШ №140 г.о.Самара на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки составлен акт № и установлено, что предписание исполнено лишь частично. Копия акта проверки вручена директору МБОУООШ №140 г.о.Самара АскеровойЭ.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50, 51 – 54, 6 – 9).
При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть нарушений, которые существовали на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, и фактически предписание № не исполнено. Копия акта проверки № вручена директору МБОУООШ №140 г.о.Самара АскеровойЭ.Ю. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 – 14).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУООШ №140 г.о.Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 КоАПРФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, и копия протокола вручена директору школы АскеровойЭ.Ю. (л.д.4).
По мнению суда, процесс реорганизации МБОУООШ №140 г.о.Самара в форме присоединения к нему МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара не может являться причиной невозможности исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, поскольку не освобождает от исполнения обязанности по устранению нарушений, возникшей до преобразования юридического лица.
В соответствии с частью4 статьи2.10 КоАПРФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.
Пунктом7 статьи 2.10 КоАПРФ установлено, что в случаях, указанных в частях 3 – 6 данной статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.
Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, мировой судья пришёл к правильному выводу о наличии в действиях МБОУООШ №140 г.о.Самара состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАПРФ, и учреждение обоснованно подвергнуто административному наказанию.
Доводы жалобы о том, что выявленные органом государственного пожарного надзора нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием бюджетного финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины МБОУООШ №140 г.о.Самара в совершенном правонарушении, поскольку на основании положений КоАП РФ, ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАПРФ. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что с момента выдачи предписания, как со стороны МБДОУдетского сада №126 г.о.Самара, так и со стороны МБОУООШ №140 г.о.Самара, принимались эффективные и достаточные меры по получению необходимого финансирования.
Нарушений норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела мировым судьёй не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.8 КоАПРФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы №140 городского округа Самара к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАПРФ – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.
Судья: подпись О.В.Кривова
<...>
<...>
<...>
