Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело No 2-251/2014 г.
НОВОХОПЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Новохоперский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ЗИМИНА А. Н.
при секретаре ПАРИНОВОЙ И.В.
с участием: представителя истца помощника прокурора Новохоперского района Воронежской области
КУЧЕРОВОЙ С. Е. представителя ответчика 000 «Хопер-Автодор» по доверенности
САВ
рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к 000 «Хопер-Автодор» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
установил:
Воронежский межрайонный природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к 000 «Хопер-Автодор» об устранении нарушений природоохранного законодательства по основаниям:
Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Хопер-Автодор», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере отходов производства и потребления.
Основными видами деятельности 000 «Хопер-Автодор» являются строительство, ремонт, содержание, реконструкция автомобильных дорог.
000 «Хопер-Автодор» эксплуатируется 2 производственных площадки по адресу: <адрес>. На указанных площадках располагаются источники загрязнения атмосферы: асфальтобетонные заводы (АБЗ), автомобильная стоянка, участок технического осмотра и технического ремонта автотранспорта, гаражи техники, ремонтномеханическая мастерская, склад ГСМ.
8 результате деятельности предприятия в атмосферу выделяются следующие
загрязняющие вещества: оксиды азота, оксид углерода, диоксид серы, бензин нефтяной,
этилбензол, керосин и др.
Согласно информации 000 «Хопер-Автодор» для производства асфальтобетона марки <данные изъяты> на АБЗ в ДД.ММ.ГГГГ году затрачено всего мазута топочного - <данные изъяты>, битума -<данные изъяты>, отсева - <данные изъяты> т, щебня <данные изъяты> т.
АБЗ производили выпуск асфальтобетона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество произведенной продукции составило всего <данные изъяты> т.
Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 №96-ФЗ государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципах приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни. Государственное регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является обязательным.
В целях определения критериев безопасности и безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и
2
предельно допустимые уровни физических воздействий на него (ст. 11 Федерального закона №96-ФЗ).
В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические и предельно допустимые, нормативы выбросов. Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ (ст. 12 Федерального закона №96-ФЗ).
Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Данным разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха (ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ).
Однако в нарушение вышеуказанных требований закона, ООО «Хопер-Автодор» производился и производится выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения.
Таким образом, для стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, используемых данным предприятием, не разработаны и не утверждены предельно допустимые выбросы.
В связи с этим, выбросы вредных (загрязняющих) веществ предприятием осуществляются без определения критериев безопасности и безвредности воздействия химических факторов на людей, оценки состояния атмосферного воздуха, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Обязанность по проведению инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработке проекта предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ лежит на юридических лицах, имеющих стационарные источники выбросов.
Нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (п.5.5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400).
В соответствии с п.3.8.4 Инструкции по осуществлению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, утвержденной приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.03.2011 №112, нормативы предельно допустимых выбросов разрабатываются самим предприятием или сторонней организацией по договору и оформляются в виде проекта нормативов предельно допустимых выбросов. Нормативы ПДВ устанавливаются сроком на 5 лет при условии, что на предприятии не происходит существенных изменений производственного (технологического) процесса. Содержание нормативов ПДВ и рекомендации по их оформлению содержатся в Рекомендациях по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия (утвержденных Госкомгидр ометом СССР 28.08.1987). Согласование готового проекта нормативов предельно допустимых выбросов производится в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
Таким образом, для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Хопер-Автодор» необходимо иметь проект нормативов предельно допустимых выбросов, утвержденный Федеральной службой по надзору в сфере пр ир од опо льзов ания.
Согласно ст. 6 Федерального закона № 96-ФЗ организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране атмосферного воздуха на территории <адрес>» уполномоченным органом в сфере охраны атмосферного воздуха исполнительной власти <адрес>
3
осуществляется выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Уполномоченным органом в данной сфере является департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.
ООО «Хопер-Автодор» не входит в Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, утвержденного Постановлением Правительства РФ №285 от 31.03.2009, и соответственно, подлежит региональному контролю.
Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории <адрес> муниципальных районов Воронежской области.
В соответствии со ст.ст. 1,2,11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного, понуждение ООО «Хопер-Автодор» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области охраны атмосферного воздуха может быть обеспечено судебным решением.
Требования прокурора не ущемляют самостоятельность юридического лица в решении вопроса осуществления предпринимательской деятельности, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
Статьей 206 ГПК РФ, ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен порядок исполнения решений судов, обязывающих ответчиков совершить определенные действия, и последствия их неисполнения.
Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в целях обеспечения их права на благоприятную окружающую среду. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:
Признать незаконными действия ООО «Хопер-Автодор» в части производства выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения без соответствующего разрешения.
Обязать ООО «Хопер-Автодор» в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда представить на утверждение в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Воронежской области проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Обязать ООО «Хопер-Автодор» в течение 1 месяца с момента утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обратиться в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения.
В судебное заседание вызвать: ответчика - ООО «Хопер-Автодор», представителей третьих лиц. О времени рассмотрения искового заявления известить межрайпрокуратуру.
В случае удовлетворения исковых требований, после вступления решения в законную силу, прошу выдать исполнительный лист и направить его для исполнения в Новохоперский РОСП.
В судебном заседании истец в лице пом. прокурора Новохоперского района Воронежской области Кучеровой СЕ. поддержала заявленные требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Хопер-Автодор» по доверенности в лице Саввиной
А.В. заявлением в адрес суда исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора признала полностью, просила их удовлетворить в полном объеме, последствия признания исковых требований, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены.
Представители заинтересованного лица:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Воронежской области в лице руководителя СВИ
4
ходатайством в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержал исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора, просил их удовлетворить в полном объеме. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области в лице по доверенности ПЕН ходатайством в адрес суда просила дело рассмотреть в её отсутствие, поддержала исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора, просил их удовлетворить в полном объеме. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему: представитель ответчика иск признала, признание иска ответчиком судом принимается, последствия признания иска ответчику судом разъяснены. Признание иска ответчиком судом принимается, права и интересы иных лиц не нарушает.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194 -196, 204 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия ООО «Хопер-Автодор» в части производства выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения без соответствующего разрешения.
Обязать ООО «Хопер-Автодор» в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда представить на утверждение в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Воронежской области проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Обязать ООО «Хопер-Автодор» в течение 1 месяца с момента утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обратиться в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области за получением разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения.
После вступления решения суда в законную силу исполнительный лист направить для исполнения в Новохоперский РОСП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Новохоперский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: Зимин
