Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2-271/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2014 года
п. Островское
Островский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Громовой А.Н.,
при секретаре Козыревой С.Ю.,
с участием представителя истца Администрации Островского центрального сельского поселения Островского муниципального района Костромской области - Диденко Н.А.,
ответчиков - Мышакина В.И., Мышакиной Л.В., Мышакина И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Островского центрального сельского поселения Островского муниципального района Костромской области к Мышакину В.И., Мышакиной Л.В., Мышакину И.В., Мышакиной О.В. об обязании заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по <адрес> в муниципальную собственность Островского центрального сельского поселения Островского муниципального района Костромской области,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Островского центрального сельского поселения Островского муниципального района Костромской области обратилась в суд к Мышакину В.И., об обязании заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по <адрес> в муниципальную собственность Островского центрального сельского поселения Островского муниципального района Костромской области.
Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствиис Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" Мышакин В.И. получил социальную выплату на приобретение жилого помещения за счет федерального бюджета в размере <...> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ему был вручен государственный жилищный сертификат с нормативом общей площади <...> кв.м. Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Право на социальную выплату возникло у Мышакина В.И. как участника программы в связи с тем, что он являлся сотрудником органов внутренних дел. В соответствии с п. 16 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается по 18 кв. м. на каждого члена семьи при численности семьи <данные изъяты> человека и более. В государственный жилищный сертификат включены члены семьи Мышакина В.И. : Мышакина Л.Н., Мышакина О.В., Мышакин И.В.. В соответствии с п.п. «в» п. 16.1. Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «жилище» на ДД.ММ.ГГГГ» норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если: гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность. Для получения сертификата гражданин должен предоставить документы, указанные в п. 44 Правил, в том числе обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 6. ДД.ММ.ГГГГ. Мышакин В.И. и Администрация Островского центрального сельского поселения Островского муниципального района Костромской области подписали обязательство о сдаче жилого помещения. В соответствии с указанным обязательством Мышакин В.И. в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Костромской области обязался в течении 2 -х месяцев с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить совместно с членами своей семьи и сдать жилое помещение из <...> комнат, <...> кв.м. в <адрес>. Согласие совершеннолетних членов семьи имеется. Государственный жилищный сертификат реализован, приобретена квартира в <адрес>. Обязательство по передаче квартиры в собственность муниципального образования Островского центрального сельского поселения не выполнено.
В судебном заседании глава администрации Островского центрального сельского поселения Диденко Н.А. исковые требования уточнила, полагая, что надлежащими ответчиками по делу наряду с Мышакиным В.И. будут и члены его семьиМышакина Л.Н., Мышакина О.В., Мышакин И.В., поскольку они так же являются собственниками квартиры, подлежащей передаче в муниципальную собственность.
Ответчики Мышакин В.И. и Мышакина Л.Н. в судебном заседании пояснили, что поскольку квартира приобретенная за счет средств федерального бюджета на основании государственного жилищного сертификата по <адрес> имеет общую площадь <...> кв.м., что недостаточно с учетом количества членов семьи, оснований для передачи в муниципальную собственность <адрес> не имеется. На вопросы суда пояснили, что при подписании обязательства о сдаче жилья им не были разъяснены обязанности и условия получения жилищного сертификата. Кроме того просили учесть, что участвуя в реализации государственного жилищного сертификата их дети в течении десяти лет не смогут принять участие в иных программах по приобретению жилья.
Ответчик Мышакин И.В. так же пояснил, что подписывая документы для реализации жилищного сертификата не предполагал и не знал, что квартиру по <адрес> необходимо будет сдать. Полагает, что площадь жилых помещений находящихся в собственности членов семьи с учетом передачи квартиры в муниципальную собственность не соответствует нормативу. В иске просит отказать.
Ответчик Мышакина О.В. направила письменное заявление в котором указала, что возражает против заявленных требований, поскольку приобретенная на социальную выплату квартира не соответствует общей нормативной площади жилого помещения на каждого члена семьи. Среднерыночная стоимость 1 кв.м. площади вторичного жилья в <адрес> выше, чем та, которую применили для расчета социальной выплаты. Ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.
Представитель УМВД России по Костромской области по доверенности Гречишкин М.Г. полагал исковые требования Администрации Островского центрального сельского поселения Островского муниципального района Костромской области обоснованными, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета.
Реализуя конституционные положения, принято Постановление Правительства РФ от 21 марта 2006г. № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" 2011 - 2015 годы".
В соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. № 153 /далее Правила/ право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Согласно п. 13 Правил социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, определяемом исходя из: норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности и определяемого в соответствии с пунктами 16 - 16(2) настоящих Правил; норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого 1 раз в полугодие уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере :
33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;
42 кв. м - на семью из 2 человек;
по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более /п. 16 Правил/.
Норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:
гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи, имеющими в собственности жилое помещение (жилые помещения) без установленных обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность /п.п. «в» п. 16.1 Правил/.
В пункте 16.3. Правил закреплено, что в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.
В соответствии с п. 17. Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 Правил - постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители.
Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет наряду с другими документами обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил /п. 44/.
Основания и порядок выдачи государственного жилищного сертификата, а так же размер социальной выплаты сторонами не оспаривается.
Установлено, что истец Мышакин В.И. проходил службу в органах внутренних дел <адрес>. Совокупный стаж на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета составляет <...>. Уволен с <должность> ОВД по <адрес> муниципальному округу содержащейся за счет средств федерального бюджета ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.66-67/.
С ДД.ММ.ГГГГ. Мышакин В.И. состоял в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ Мышакин В.И. и все члены его семьи подписали заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес>, указав при этом, что с условиями получения и использования сертификата ознакомлены и обязуются выполнять, приложив обязательство о сдаче /передаче/ жилья. Подлинность подписей удостоверена нотариусом /л.д.91-92/.
Согласно п.п. «в» п. 16.1 Правил условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
Из анализа приведенных положений Правил следует, что на законодательном уровне предусмотрен механизм получения жилищного сертификата указанными категориями граждан исключительно под условием сдачи в муниципальную собственность занимаемых ими жилых помещений, который также направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.
ДД.ММ.ГГГГ государственный жилищный сертификат был реализован путем приобретения ответчиками квартиры, расположенной по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.
Обязательство государства по обеспечению ответчика и членов его семьи жилым помещением было выполнено посредством реализации государственного жилищного сертификата, однако в нарушение принятого на себя обязательства ответчики не произвели отчуждение принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В рамках Гражданского Кодекса РФ, регулирующего данные отношения и с четом положений ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сделка между истцом и ответчиком может быть только безвозмездной.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Поскольку обязательное условие предоставления государственного жилищного сертификата по исполнению обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения ответчиками до настоящего времени не исполнено, требования администрации Островского центрального сельского поселения подлежат удовлетворению.
Доводы ответчиков о том, что в случае безвозмездной передачи квартиры по <адрес> в муниципальную собственность, оставшаяся в собственности членов семьи площадь квартиры не будет соответствовать учетной норме площади жилого помещения и ответчики вновь будут являться нуждающимися в улучшении жилищных условий, не основана на законе. Получение социальной выплаты из расчета по 18 кв.м. на каждого члена семьи, возможно только с условием сдачи в муниципальную собственность занимаемых жилых помещений и последнее обстоятельство не зависит от площади вновь приобретенного жилого помещения, которая определяется получателем государственного жилищного сертификата.
Доводы ответчиков о том, что среднерыночная стоимость 1 кв.м. площади вторичного жилья в <адрес> выше, чем та, которую применили для расчета социальной выплаты не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку размер средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья для расчета размеров безвозмездных социальных выплат, утверждены Приказом Госстроя от 25.04.2013г. № 144/ГС и недействующим в установленном порядке не признавался.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Мышакина В.И., Мышакину Л.В., Мышакину О.В. , Мышакина И.В. заключить договор о безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по <адрес> в муниципальную собственность Островского /центрального/ сельского поселения Островского муниципального района Костромской области.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - А.Н. Громова
