Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2-647
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Коршуневской М.З.
при секретаре Сивовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Емва
7 июля 2014 года гражданское дело по иску Куровской А. А. к администрации городского поселения «Емва» о признании договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, заключенного <ДД.ММ.ГГГГ> недействительным и признании незаконным постановления администрации ГП «Емва» в части отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования, признании нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма
УСТАНОВИЛ:
Куровская А.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, заключенного <ДД.ММ.ГГГГ> недействительным и признании незаконным постановления администрации ГП «Емва» в части отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования.
В ходе судебного рассмотрения дела истец дополнила исковые требования, заявив также требование о признании ее нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что она проживала в неблагоустроенном жилом помещении в <адрес>, имеет льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ветеранах», состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. <ДД.ММ.ГГГГ> постановлением руководителя администрации городского поселения «Емва» было выделено для временного проживания по договору коммерческого найма жилое помещение по адресу <адрес>. В этот же день был заключен договор коммерческого найма, срок найма установлен с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. В настоящее время с постановлением о предоставлении временного жилого помещения не согласна, т.к. хотела бы, чтобы данная квартира была предоставлена по договору социального найма.
В судебном заседании Куровская А.А. не участвует, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представители Куровской А.А. Микова Р.А., Кулаго М.Ю. исковые требования поддержали.
Представитель администрации городского поселения «Емва» Кулешова Н.В. просит в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила суду, что руководителем администрации было принято решение о предоставлении по договору коммерческого найма благоустроенного жилого помещения в связи с тем, что пожилой человек проживает в неблагоустроенном помещении в <адрес> и из-за преклонного возраста ей трудно топить печь, ухаживать за квартирой, т.е. Куровской А.А. пошли навстречу, предоставив жилье. С заявлением о расторжении договора коммерческого найма Куровская А.А. не обращалась, установленных законом оснований для перевода спорной квартиры из коммерческого жилищного фонда в социальный, с последующим предоставлением квартиры истицы – нет. Куровская А.А. действительно состоит в очереди на улучшение жилищных условий под № <№>, а в случае перевода квартиры в социальный наем, администрация обязана предоставить квартиру нуждающимся в порядке очереди.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Постановлением руководителя администрации городского поселения «Емва» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> предоставлено жилое помещение для временного проживания по договору коммерческого найма общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> сроком на три года Куровской А. А. на состав семьи 1 человек.
<ДД.ММ.ГГГГ> между администрацией городского поселения «Емва» и Куровской А.А. заключен договор <№> коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования МО городского поселения «Емва». Предметом договора является <адрес>, срок действия договора установлен 3 года.
Актом приемо-передачи жилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ>, вышеуказанная квартира была принята истицей.
<ДД.ММ.ГГГГ> Решением <№> Совета городского поселения «Емва» утверждено Положение о муниципальном жилищном фонде городского поселения «Емва».
Согласно 1 раздела Положения, муниципальный жилищный фонд городского поселения «Емва» состоит из:
-жилищного фонда, предназначенного для предоставления гражданам на условиях социального найма в соответствии с действующим законодательством (жилищный фонд социального использования);
- муниципального жилищного фонда коммерческого использования, предназначенного для предоставления жилья гражданам на условиях договора найма муниципального жилого помещения (коммерческого найма);
- специализированного жилищного фонда.
В соответствии с разделом 3.1 Жилищный фонд коммерческого использования городского поселения «Емва» формируется в целях обеспечения жильем на возмездной основе жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не обладающих правом на предоставление жилья на условиях социального найма или найма специализированного жилого помещения.
Жилые помещения из фонда коммерческого использования могут быть предоставлены также и лицам, имеющим право на получение жилья на условиях социального найма до момента получения ими такого жилья.
Приоритетное предоставление жилых помещений коммерческого использование осуществляется:
- участникам и инвалидам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов;
- одиноким гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), сохранивших полную способность к самообслуживанию в быту и нуждающимся в проживании в непосредственной близости от учреждений системы социального и медицинского обслуживания.
Постановлением администрации городского поселения «Ева» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> однокомнатные квартиры, в том числе <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м. расположенные в <адрес> отнесены к жилищному фонду коммерческого использования городского поселения «Емва».
Решением Совета городского поселения «Емва» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> было утверждено Положение о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования МО городского поселения «Емва».
Согласно ст.46 Конституции РФ, решения и действия /бездействия/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих прав и свобод граждан» от <ДД.ММ.ГГГГ> № 4866-1, решения и действия /бездействие/ учреждений, предприятий, организаций, и их объединений и общественных объединений могут быть обжалованы в суд, ставших, согласно ст.2 названного Закона, основанием для совершения действий /принятия решений/ в результате которых: нарушены права и свободы; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Поскольку истец не согласен с принятым администрацией ГП «Емва» постановлением, которым, по мнению истца, нарушаются его права, подлежит применению вышеназванный Закон.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ <№> «О некоторых вопросах, связанных применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акт, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
На основании ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям /бездействию/ органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия /бездействие/, в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Анализируя вышеизложенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании Постановления администрации городского поселения «Емва» в части отнесения однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> жилищному фонду коммерческого использования городского поселения «Емва».
Оспариваемое в части истцом Постановление <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> было вынесено Администрацией городского поселения «Емва» в пределах полномочий, предоставленных законом ответчику. Гражданских прав и охраняемых законом интересов истца, обратившегося в суд за защитой своего права, либо несоответствия данного Постановления закону, судом не установлено.
Как видно из представленных ответчиком документов, ранее спорная квартира, в числе других квартир <адрес> относилась к специализированному жилищному фонду. Оспариваемым постановлением квартира переведена из одного фонда в другой. Данные действия администрации были осуществлены в пределах полномочий органа местного самоуправления, установленных Законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Положением, утвержденным Решением Совета городского поселения «Емва».
Таким образом, оспариваемое заявителем Постановление принято в соответствии с законом, в пределах его полномочий и права, либо законы гражданина нарушены не были.
Согласно пункта 3.1 «Положения о муниципальном жилищном фонде городского поселения «Емва», утвержденного решением Совета городского поселения «Емва» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>, жилищный фонд коммерческого использования городского поселения «Емва» формируется в целях обеспечения жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жителей, не обладающих правом на предоставление жилья на условиях социального найма или найма специализированного жилого помещения.
Следовательно, договор коммерческого найма мог быть заключен между сторонами, так как жилое помещение было свободным, истица являлась нуждающейся в жилых помещениях.
Заключенный <ДД.ММ.ГГГГ> Договор коммерческого найма был подписан сторонами на основании обоюдного волеизъявления, может быть расторгнут по заявлению одной из сторон.
Суд не находит установленных законом оснований для признания договора недействительным.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 этой же статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).
Как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство сторонами не оспаривается, истица состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под № <№>, жилое помещение, где она проживала в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалась, сведений о том, что ее квартира подпадает под программу «Переселение из ветхого и аварийного жилья» суду представлено не было. Кроме того, учитывая, что спорная квартира по адресу <адрес> отнесена к жилищному фонду коммерческого использования, она не может быть предоставлена на основании договора социального найма без перевода из одного фонда в другой.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные факторы, заявленные исковые требования не являются основанными на нормах закона. В удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Куровской А. А. к администрации городского поселения «Емва» о признании договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, заключенного <ДД.ММ.ГГГГ> недействительным и признании незаконным постановления администрации ГП «Емва» в части отнесения спорного жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования, признании нанимателем спорного жилого помещения по договору социального найма– отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца, со дня вынесения решения в полном объеме – <ДД.ММ.ГГГГ>, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Судья- М.З.Коршуневская
