Решение от 07 июля 2014 года

Дело №12-78/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    С. Верхний Услон 07 июля 2014 года
 
    Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,
 
    при секретаре А.Ф. Мардегалимовой,
 
    рассмотрев в административном порядке дело по жалобе Зиганшина Р на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Зиганшин Р.Х. обрался в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в обосновании указав, что 05 июня 2014г. руководителем Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора РТ было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 16-25/0070, согласно которому генеральный директор ООО «ПСО «Казань» Зиганшин Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Данным Постановлением установлено, что генеральным директором ООО «ПСО «Казань Зиганшиным Р.Х. допущено нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушений установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) при строительстве объекта «Первый технопарк» Особой экономической зоны «Иннополис», площадью застройки <данные изъяты> кв.м, площадью здания <данные изъяты> кв.м, строительный объем <данные изъяты> куб.м., расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Заявитель считает указанное постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Согласно приказу №№ от 21.02.2014г. генерального директора ООО «ПСО «Казань» ответственным за производство строительно-монтажных работ на указанном объекта назначен главный руководитель проекта - Галяутдинов Р.
 
    Согласно должностной инструкции главного руководителя проекта, утвержденной генеральным директором 02.09.2013г., руководитель проекта относится к категории руководителей, в обязанности которого входят:
 
    -осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельности вверенного объекта;
 
    - организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, тех.условиями и другими нормативными документами; -обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке и т.д..
 
    Таким образом, ответственным лицом в ООО «ПСО Казань» по осуществлению строительно-монтажных работ на указанном объекте является Галяутдинов Р.Р.. В связи с изложенным заявитель не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, что влечет незаконность обжалуемого постановления и отмену.
 
    Заявитель не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку ООО ПСО «Казань» не является производителем работ на спорном объекте.
 
    Согласно договору строительного подряда №№ от 20.02.2014г. заключенного между ООО «ПСО «Казань» и ООО «Свиягастрой», последний обязался выполнить строительно-монтажные и иные, связанные с ними работы по объекту «Первый технопарк» Особой экономической зоны «Иннополис» расположенный на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ».
 
    Согласно п.5.1. указанного договора ООО «Свиягастрой» обязалось выполнить работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, с качеством и требованиями строительных норм и правил, правовых и нормативных актов, и сдать выполненные работы подрядчику.
 
    На основании п.5.18. договора ООО «Свиягастрой» должно обеспечить соблюдение подрядчиком исполнения требований законодательства об охране труда, промышленной опасности, противопожарной безопасности, электробезопасности, производственной санитарии на данном объекте и требований согласно СНиП 12_03_2001, СНиП 12-04-2002, ППБ 01-03 и других нормативных документов. Обеспечить безопасное ведение работ, охрану окружающей среды, газовую безопасность, защиту зеленых насаждений, соблюдение допустимого уровня шума при выполнении работ в ночное время, сохранение в надлежащем виде земли на строительной площадке и прилегающей территории.
 
    Таким образом, ООО «Свиягастрой», как производитель работ, несут ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушений установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных, требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) на указанном объекте.
 
    Кроме того, протоколы и постановление составлены в отсутствие заявителя, не извещенного должным образом о времени и месте рассмотрения, связи с чем заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении от 05 июня 2014 года отменить и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал.
 
    Представитель заинтересованного лица - Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора РТ жалобу не поддерживает.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу…
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), -
 
    влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что 06 мая 2014 года распоряжением Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора РТ №16-17/198 была проведены выездная проверка с 13 мая 2014 года по 16 мая 2014 года в отношении ООО ПСО «Казань» (л.д.49-52).
 
    По результатам проверки 19 мая 2014 года и 20 мая 2014 года в отношении генерального директора ООО ПСО «Казань» были составлены протокола №16-24/63 и №16-24/65 об административном правонарушении (л.д.60.61-62).
 
    05 июня 2014 года руководителем Западного территориального органа Инспекции государственного строительного надзора РТ было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 16-25/0070, согласно которому генеральный директор ООО «ПСО «Казань» Зиганшин Р.Х. признан виновным в нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушений установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий) при строительстве объекта «Первый технопарк» Особой экономической зоны «Иннополис», площадью застройки <данные изъяты> кв.м, площадью здания <данные изъяты> кв.м, строительный объем <данные изъяты> куб.м., расположенного по адресу: РТ, Верхнеуслонский муниципальный район, Введенско-Слободское сельское поселение, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.6-10).
 
    Согласно приказа №№ от 21.02.2014г. генерального директора ООО «ПСО «Казань» ответственным за производство строительно-монтажных работ на объекте: первый технопарк» Особой экономической зоны «Иннополис» на территории Верхнеуслонского района РТ назначен главный руководитель проекта - Галяутдинов Р (л.д.19).
 
    Согласно должностной инструкции главного руководителя проекта, утвержденной генеральным директором 02.09.2013г., руководитель проекта относится к категории руководителей, в обязанности которого входят:
 
    п.2.1 Осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельности вверенного объекта;
 
    п.2.3 Организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами;
 
    п.2.4 Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке и т.д. (л.д.21).
 
    Таким образом, ответственным лицом в ООО «ПСО Казань» по осуществлению строительно-монтажных работ на указанном объекте является Галяутдинов Р.Р.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Зиганшин Р.Х. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения
 
    Кроме того, согласно договору строительного подряда №№ от 20.02.2014г. заключенного между ООО «ПСО «Казань» и ООО «Свиягастрой», последний обязался выполнить строительно-монтажные и иные, связанные с ними работы по объекту «Первый технопарк» Особой экономической зоны «Иннополис», расположенный на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ».
 
    Согласно п.5.1. указанного договора ООО «Свиягастрой» обязалось выполнить работы в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, с качеством и требованиями строительных норм и правил, правовых и нормативных актов, и сдать выполненные работы подрядчику.
 
    На основании п.5.18. договора ООО «Свиягастрой» должно обеспечить соблюдение подрядчиком исполнения требований законодательства об охране труда, промышленной опасности, противопожарной безопасности, электробезопасности, производственной санитарии на данном объекте и требований согласно СНиП 12_03_2001, СНиП 12-04-2002, ППБ 01-03 и других нормативных документов. Обеспечить безопасное ведение работ, охрану окружающей среды, газовую безопасность, защиту зеленых насаждений, соблюдение допустимого уровня шума при выполнении работ в ночное время, сохранение в надлежащем виде земли на строительной площадке и прилегающей территории (л.д.25-42).
 
    Таким образом ООО «Свиягастрой», как производитель работ, несут ответственность за данное нарушение.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает в действиях Зиганшина Р.Х. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, в связи с чем постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу Зиганшина Р на постановление по делу об административном правонарушении №16-25/0070 от 05 июня 2014 года удовлетворить, постановление - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток.
 
Председательствующий: О.М.Тюфтина