Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2-979
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2014 года
город Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи
при секретаре
Ткачук Н.А.,
Таркан А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазебниковой Г.П. об оспаривании решения Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района»,
У С Т А Н О В И Л:
Лазебникова Г.П. обратилась в суд с названным заявлением. Требования мотивированы тем, что заявитель обратилась в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия». В присвоении указанного звания ей было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, о чем был издан приказ № №... от ХХ.ХХ.ХХ. года.
Истица указывает, что ответчик не включил в страховой стаж для определения права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия» период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ., а так же в период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ., т.к. она состояла на регистрационном учете в Центре занятости населения Сегежского района и получала пособие по безработице. Заявитель полагала позицию Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» ошибочной, поскольку в указанные периоды состояла на регистрационном учете в Центре занятости населения Сегежского района и получала пособие по безработице, при этом была уволена работодателями не по собственной инициативе, а по ликвидации организации и в связи с сокращением штата работников организации. При этом, действующим законодательством спорные периоды включаются в страховой стаж.
На основании изложенного Лазебникова Г.П. просила отменить приказ № №... от ХХ.ХХ.ХХ. года «О порядке и условиях присвоения звания
«Ветеран труда Республики Карелия», включить период с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. года, а так же период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года в страховой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».
Заявитель Лазебникова Г.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без своего участия. В предыдущем судебном заседании заявительница просила обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» присвоить ей звание "Ветеран труда Республики Карелия».
Заинтересованное лицо ГКУ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела по заявлению Лазебниковой Г.П. без своего участия, представили возражения на заявление в которых требования не признали, пояснили, что 28 января 2014 г. Лазебникова Г.П., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, обратилась в ГКУСЗ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия». 03 февраля 2014 г. комиссией ГКУСЗ «Центр социальной защиты г.Сегежи и Сегежского района» заявление было рассмотрено. На 28 января 2014 года общий трудовой стаж заявителя составлял <...> лет <...> месяцев <...> день. Решением комиссии, на основании Приказа № №... от ХХ.ХХ.ХХ. года, Лазебниковой Г.П. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» в связи с отсутствием страхового стажа для присвоения звания. Периоды нахождения гражданина на учете в центре занятости населения в качестве безработного, и, как следствие, получение пособия по безработице, не может учитываться в период работы и (или) иной деятельности при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия».
Изучив письменные материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с Законом РК от 25 июля 1995 N 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда РК признаются граждане, проживающие в РК и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 ст. 1 Закона РК, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории РК.
В силу ч. 2 ст. 2 закона порядок и условия присвоения звания ветеран труда РК определяются уполномоченным органом исполнительной власти РК.
В силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03 августа 2006 N 515 звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов РК по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п. 2).
В судебном заседании установлено, что 28 января 2014 года Лазебникова Г.П. обратилась в ГКУ СЗ «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия». К заявлению заявителем была приложена копия трудовой книжки, а также справка, выданная ГКУ РК Центр занятости населения Сегежского района, подтверждающая, что она состояла на регистрационном учете в качестве безработного в следующие периоды: c ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г., с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ.
По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в присвоении Лазебниковой Г.П. звания «Ветеран труда Республики Карелия», что подтверждается приказом № №... от ХХ.ХХ.ХХ. года. Основанием для отказа явился тот факт, что общий трудовой стаж заявителя на 28 января 2014 г. составлял <...> лет <...> месяцев <...> день. При этом, периоды получения заявителем пособия по безработице c ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. г., с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г. учтены не были.
Как установлено ч. 2 ст. 1 Закона РК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» для целей настоящего закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая данную формулировку понятия стажа, не предусматривающую ограничений, суд учитывает иные периоды, «...засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж...», а именно периоды получения пособия по безработице, которые в соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности.
Доводы ответчика о том, что периоды нахождения гражданина на учете в центре занятости населения в качестве безработного, и, как следствие, получение пособия по безработице, не может учитываться в период работы и (или) иной деятельности при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия» не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат ч. 2 ст. 1 Закона РК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения». Суд не вправе применять дополнительные ограничения, не предусмотренные законом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды получения Лазебниковой Г.П. пособия по безработице подлежат включению в страховой стаж, дающий право на присвоение звание «Ветеран труда Республики Карелия».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Лазебниковой Г.П. удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» присвоить Лазебниковой Г.П. звание "Ветеран труда Республики Карелия" с ХХ.ХХ.ХХ..
Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Сегежи и Сегежского района» в пользу Лазебниковой Г.П. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.
Судья Н. А. Ткачук
Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ
составлено 11.07.2014 г.
