Дата принятия: 07 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июля 2014 года г.Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Свиридовой О.С.,
при секретаре Коробчук С.А.,
с участием заявителя Быковой О.В., ее представителя в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Быкова В.А., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Наумова О.А,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1381/2014 по заявлению Быковой Оксаны Валентиновны о признании сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконным, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности,
установил:
Быкова О.В. обратилась в суд с заявлением о признании сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконным, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности.
В обоснование доводов заявления заявитель указала на то, что на основании договора купли-продажи от 20.05.2003 она является собственником жилого <адрес>, а также объекта незавершенного строительства лит. А, расположенного по указанному адресу.
Она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположены принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимого имущества, однако сообщением от 28.02.2014 в государственной регистрации права долевой собственности было отказано по причине того, что представленные на регистрацию документы не подтверждают право пользования земельным участком предыдущего собственника жилого дома, расположенного на данном земельном участке.
Считает данный отказ незаконным, поскольку представленные на государственную регистрацию документы подтверждают факт нахождения жилого дома на земельном участке, предоставленном до введения в действие Земельного кодекса РФ, а истребование дополнительных документов не допускается. Просит признать сообщение от 28.02.2014 незаконным и обязать регистрирующий орган произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
Заявитель Быкова О.В., ее представитель в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Быков В.А., в судебном заседании доводы заявления поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили его удовлетворить. Указали, что Быковой О.В. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области были представлены документы, свидетельствующие о наличии прав у прежнего собственника жилого дома на спорный земельный участок. Полагали, что поскольку прежний собственник жилого дома приобрел его до вступления в силу Закона СССР от 06.03.199 № 1303-1 «О собственности в СССР», Быкова О.В. имеет право приобрести бесплатно право собственности на земельный участок в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, что не было учтено регистрирующим органом.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Наумов О.А. в судебном заседании доводы заявления не признал, полагая, что оспариваемое заявителем решение соответствует требованиям действующего законодательства.
Выслушав объяснения заявителя Быковой О.В., ее представителя в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Быкова В.А., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Наумова О.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.
Условия и порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяются Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель Быкова О.В. является собственником 3/8 долей в праве общей долевой собственности на жилое домовладение, состоящее из двух жилых домов, в лит. А площадь 34,50 кв.м – после пожара, в лит. Б площадь 37,10 кв.м – полуразрушена, с надворными постройками, а также собственником незавершенного строительством объектом площадью застройки 70 кв.м, лит. А, расположенных по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства следуют из свидетельств о государственной регистрации права соответственно от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №
Сведений о зарегистрированных правах иных участников долевой собственности жилого <адрес> в ЕГРП не имеется.
28.11.2013 Быкова О.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, представив на регистрацию кадастровый паспорт земельного участка от 31.10.2013 № 71/13-307997; решение Зареченского районного суда г. Тулы от 13.06.2007, которым удовлетворены исковые требования Быковой О.В. и прекращено право собственности Котновой А.Д. и Филина И.П. на ? долю жилого <адрес>; схема расположения земельного участка от 10.12.2012 № 3565; договор купли-продажи от 20.05.2003; договор от 18.03.1953; архивную справку от 12.11.2013 № ф-71/13784; архивную выписку (решение, приложение к решению к 06.04.1949) от 09.12.2013 № 3169; архивную выписку (решение, приложение к решению от 05.07.1949) от 09.12.2013; архивную выписку (решение, приложение от 04.08.1949); пояснения к заявлению.
Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности была приостановлена в связи с тем, что представленные на регистрацию документы не подтверждают право пользования земельным участком предыдущего собственника жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Заявителю было предложено представить подлинный документ, устанавливающий или удостоверяющий право любого прежнего собственника жилого <адрес> или сооружения о первоначальном предоставлении (выделении) на указанный земельный участок. Кроме того, заявителю разъяснено, что поскольку Быкова О.В. не является единоличным собственником объекта недвижимого имущества, для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с заявлениями о государственной регистрации должны обратиться все сособственники жилого дома, расположенного на данном земельном участке.
Поскольку названные сведения заявителем предоставлены не были, 28.02.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о чем Быкова О.В. была уведомлена.
Проверяя доводы заявителя о том, что если перешедшее в порядке наследования или по иным основаниям право собственности гражданина на здание (строение) или сооружение, расположенное на земельном участке, предоставленном прежнему собственнику указанного здания (строения) или сооружения до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, зарегистрировано в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке, то от заявителя не требуется предоставления документа, подтверждающего свое право (либо право прежнего собственника) на земельный участок или на здание (строение) или сооружение, суд приходит к выводу об их необоснованности.
Так, согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5, 30.1 Закона о регистрации, установлены в данных статьях.
В соответствии с пунктами 1, 2, 7 статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Таким образом, с учетом положений абзаца 4 пункта 7 статьи 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ наличие зарегистрированного права на жилой дом не исключает обязанности выполнить требование закона для регистрации права на земельный участок о предоставлении гражданином документа, подтверждающего право на данный земельный участок.
Анализ представленных Быковой О.В. на регистрацию документов позволяет сделать вывод о том, что заявителем не подтверждено право прежнего собственника на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, так как эти документы не являются правоустанавливающими актами, перечисленными в статье 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об отказе заявителю в регистрации права на земельный участок принято в соответствии с законом, в пределах полномочий государственного органа.
Права заявителя оспариваемым отказом не нарушаются ввиду того, что невозможность регистрации права на землю в упрощенном порядке, предусмотренном частью 7 статьи 25-2 Федерального закона № 122-ФЗ не исключает возможности заявителя, как сособственника части жилого дома и собственника незавершенного строительством объекта, обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Однако, сведений об обращении Быковой О.В. в соответствующий административный орган с заявлением о приобретении прав на указанный выше земельный участок и решения такого органа, на государственную регистрацию заявителем не предоставлялось и в материалах дела не имеется.
Согласно части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действия принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что заявление Сафроновой Т.А. удовлетворению не подлежит, так как действия государственного регистратора, выразившиеся в отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, являются законными и обоснованными, приняты в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти и права, свободы заявителя нарушены не были.
Руководствуясь статьями 194-199, частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Быковой Оксане Валентиновне в удовлетворении заявления о признании сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 28.02.2014 незаконным, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
