Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2-801(1)2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23.07.2014 г. г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области в составе :
председательствующего судьи Денисова В.А.
при секретаре Чапрасовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области к Абулхаирову А.Ж. о восстановлении пропущенного срока на выставление требования об уплате налога, сбора, пени штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и взыскании задолженности по земельному налогу, -
У С Т А Н О В И Л :
Межрайонная ИФНС России № 9 по Саратовской области обратилась в районный суд с иском к Абулхаирову А.Ж. о восстановлении пропущенного срока на выставление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и взыскании задолженности по земельному налогу, обосновав свои требования тем, что МРИ ФНС № 9 по Саратовской области согласно: Налогового кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, НК РФ, на основании Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (с изменениями и дополнениями) начислила : Абулхаирову А.Ж. ИНН < >, адрес постоянного места жительства: <адрес>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г., место рождения: <адрес>, налог на зарегистрированный земельный участок согласно данным, представленным в соответствии с «Соглашением о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной регистрационной службы и Федеральной налоговой службы» от 08.09.2005 г. № 130/ САЭ-3-21/436, расположенные по адресу: земельные объекты (участки) <адрес> кадастровый № < >, кадастровая стоимость 449347,59 рублей, имущество принадлежало Абулхаирову А.Ж. в период с 14.02.2003 г. по 21.04.2011 года. Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области в адрес Абулхаирова А.Ж. не было направлено уведомление № 114953 с указанием суммы налога на доходы физических лиц по срокам уплаты - 31.05.2010 г. - 65, 60 руб.; 30.09.2010 г. - 65, 61 рублей. Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 9 по Саратовской области в установленный законом срок не выставила требования об уплате налога, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2.3 ст. 48 НК РФ). Просит суд рассмотреть данное дело без представителя Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области; восстановить пропущенный срок на выставление требования об уплате земельного налога и взыскать с ответчика задолженность по земельному налогу в размере 131,21 рубль.
Должник Абулхаиров А.Ж. в судебное заседание не явился, согласно рапорту судебного пристава по ОУПДС Новоузенского РОСП Онищенко В.В. от 23.07.2014 г. Абулхаиров А.Ж.. по адресу регистрации не проживает, установить точное местонахождение должника невозможно. Отсюда суд признаёт надлежащее извещение ответчика о дате, времени и месту судебного заседания и в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть данное дело в отсутствии ответчика.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области к Абулхаирову А.Ж. о восстановлении пропущенного срока на выставление требования об уплате налога, сбора, пени штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и взыскании задолженности по земельному налогу, следует отказать, по следующим основаниям.
Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено. Согласно пункту 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 ст. 75 НК РФ). На основании пункта 6 ст. 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. ст. 46 - 48 НК РФ. В пункте 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2.3 ст. 48 НК РФ).
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Как видно из материалов дела, что МРИ ФНС № 9 по Саратовской области начислила ответчику налог на земельный участок, расположенный по адресу: 413351, <адрес>, кадастровый № < >, который принадлежит ответчику на праве собственности за период с 14.02.2003 г. по 21.04.2011 года. Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области в адрес ответчика не было направлено уведомление № 114953 по оплате земельного налога с указанием суммы налога по срокам уплаты - 31.05.2010 г. - 65, 60 руб.; 30.09.2010 г. - 65, 61 рублей. Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 9 по Саратовской области в установленный законом срок не выставила требования об уплате налога, сбора, пени штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Причину не своевременного обращения Межрайонная ИФНС России № 9 по Саратовской области не указывает. Учитывая, что срок обращения в суд за взысканием задолженности по налогу является пресекательным, который на момент подачи иска в суд окончился и налоговый орган утратил право для взыскания задолженности по названному налогу за 2010 год.
Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.
Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.
Поэтому суд считает, что в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области к Абулхаирову А.Ж. о восстановлении пропущенного срока на выставление требования об уплате налога, сбора, пени штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и взыскании задолженности по земельному налогу - отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Саратовской области к Абулхаирову А.Ж. о восстановлении пропущенного срока на выставление требования об уплате налога, сбора, пени штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) и взыскании задолженности по земельному налогу - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья : / В.А. Денисов. /
