Дата принятия: 07 июля 2014г.
№ 12-74
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Чита 7 июля 2014 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Ковалевская В.В., при секретаре Балобухиной Е.Ю.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ОАО «Читаэнергосбыт» по доверенности Архиповой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Читаэнергосбыт» по доверенности Архиповой Н.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного района г. Читы мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Читы от 28 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного района г. Читы мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Читы от 28 мая 2014 года ОАО «Читаэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель ОАО «Читаэнергосбыт» по доверенности Архипова Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что доставка (рассылка) Обществом платежных документов в бумажном виде не охватывается действием Федерального закона «О персональных данных», поскольку не соответствует характеру операций с персональными данными, совершаемых с использованием средств автоматизации; событие правонарушения не доказано; фотографии не доказывают вину ОАО «Читаэнергосбыт»; доказательств того, что при доставке платежных документов к содержащимся в них сведениям имеется доступ третьим лицам, не представлено. На основании изложенного представитель ОАО «Читаэнергосбыт» просила постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ОАО «Читаэнергосбыт» Архипова Н.А. поддержала доводы жалобы, помощник прокурора Центрального района г. Читы Круликовский М.О. возражал против удовлетворения жалобы, постановление о назначении административного наказания считал законным и обоснованным.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно постановлению мирового судьи о назначении административного наказания совершенное ОАО «Читаэнергосбыт» административное правонарушение выразилось в том, что Общество доставляет платежные документы по адресу: ... оставляет во втором подъезде за проводами кабельного телевидения между первым и вторым этажами, документы содержат информацию о сумме задолженности, номере квартиры, фамилии, имени и отчестве должника.
Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Из материалов дела судом установлено, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ОАО «Читаэнергосбыт» является исполнителем, а потерпевшая Б. Н.Ю. потребителем услуги энергоснабжения.
Пунктом 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрена обязанность исполнителя предоставить потребителям платежные документы, за которые производится плата за коммунальные услуги.
Согласно п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в платежном документе указываются: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) и другие сведения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
В силу ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных. Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки. Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки.
Согласно п. 2, 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что доставка ОАО «Читаэнергосбыт» как исполнителем услуги энергоснабжения платежных документов Б. Н.Ю. как потребителю услуги являлась обязанностью ОАО «Читаэнергосбыт», предусмотренной законом, в целях выполнения которой производилась обработка персональных данных.
Из объяснений Б. Н.Ю., пояснений представителя ОАО «Читаэнергосбыт» Архиповой Н.А. следует, что во втором подъезде дома, расположенного по адресу: ..., отсутствуют ящики для почтовой корреспонденции; на имеющихся в материалах дела фотографиях имеется изображение двери с отставленной в ней платежной квитанцией.
Другие доказательства нарушения ОАО «Читаэнергосбыт» установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания нельзя признать законным, в связи с отсутствием события административного правонарушения оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного района г. Читы мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Читы от 28 мая 2014 года о назначении административного наказания ОАО «Читаэнергосбыт» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Забайкальский краевой суд.
Судья В.В. Ковалевская
