Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2-552/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Киясово, Удмуртская Республика 07 июля 2014 года
Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Танаева А.Ю.
при секретаре Муллахметовой С.Г.
с участием прокурора <адрес> УР Бубякина А.В.
представителя Администрации МО «Подгорновское» Сибирякова И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подгорновское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по ремонту дороги и устранению несоответствия дорожного покрытия установленным законом требованиям,
у с т а н о в и л :
<адрес> Удмуртской Республики обратился в районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подгорновское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по ремонту дороги и устранению несоответствия дорожного покрытия установленным законом требованиям
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что покрытие дорожного полотна по <адрес> УР не соответствует требованиям безопасного дорожного движения, а именно на всем протяжении проезжей части <адрес> имеются колеи, глубина которых превышает 10 см. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Подгорновское» по ремонту проезжей части <адрес>. Обязать муниципальное образование «Подгорновское» принять меры по ремонту проезжей части <адрес> и устранению несоответствия дорожного покрытия установленным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям в срок до 01.09.2014.
В судебном заседании прокурор <адрес> УР Бубякин А.В. заявление поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
Ответчик - представитель администрации МО «Подгорновское» Сибиряков И.М., действующий на основании решения сельского совета депутатов МО «Подгорновское» № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Судом установлено, что прокуратурой района в рамках полномочий определенных ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения уполномоченными органами мероприятий по организации дорожного движения и обустройства пешеходных переходов.
В ходе проверки установлено, что покрытие дорожного полотна по <адрес> УР не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ на всем протяжении проезжей части <адрес> имеются колеи, глубина которых превышает 10 см. Дефекты проезжей части затрудняют движение транспортных средств.
Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.
В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 221) предельные размеры отдельных просадок, выбоин и.т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.
Требования стандарта являются обязательным в силу ч.1 ст. 46 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О техническом регулировании», так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проезжая часть <адрес> в <адрес> находится в границах муниципального образования «Подгорновское».
Таким образом, вопросами содержания и строительства дорог в границах муниципального образования «Подгорновское» должна заниматься Администрация поселения.
Непринятие Администрацией МО «Подгорновское» мер по ремонту данной дороги и несоответствие дорожного покрытия установленным требованиям нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся данным участком дороги (автовладельцы, пешеходы), поскольку имеющиеся дефекты дорожного покрытия могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать жизнь, здоровье людей и их имущество.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просил обязать ответчика принять меры по ремонту проезжей части <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
Каких-либо доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что указанный прокурором срок является явно недостаточным для выполнения требований закона, представителем ответчика не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Подгорновское» по ремонту проезжей части <адрес>.
Обязать муниципальное образование «Подгорновское» принять меры по ремонту проезжей части <адрес> и устранению несоответствия дорожного покрытия установленным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям в срок до 01.09.2014.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.Ю.Танаев.
