Решение от 07 июля 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года                                         г. Усть-Илимск, Иркутская область
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Третьякова М.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Сосонко Е.С..,
 
    с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Кайгородовой Е.И., действующей на основании прав по должности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1935/2014 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Попутчик» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения ООО «Попутчик» требований законодательства, регулирующего правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, установлены нарушения требований указанного законодательства, поскольку ООО «Попутчик» в установленном законом порядке не обратилось с соответствующим заявлением в Службу по тарифам по для установления цены (тарифа) на перевозки пассажиров и багажа в городском сообщении, а самостоятельно установило цену (тариф) на проезд. В связи с чем, просит суд обязать ООО «Попутчик», осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек по маршрутам в : *** обратиться в Службу по тарифам для установления тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в муниципальном образовании .
 
    В судебном заседании представитель истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Кайгородова Е.И. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ООО «Попутчик» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства по делу извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступало. Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица Администрации МО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства по делу извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
 
    Представитель третьего лица Службы по тарифам в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства по делу извещались надлежащим образом. Согласно пояснениям от ДД.ММ.ГГГГ поддерживают требования прокурора.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
 
    Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
 
    В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.
 
    Указанное обстоятельство в соответствии со статьей 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 28.02.1995 N 221 (ред. от 08.04.2003) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено актами законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 (ред. от 19.06.2014) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утверждены перечни продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, цены (тарифы) на которые на внутреннем рынке Российской Федерации подлежат государственному регулированию Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно указанным перечням полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В рамках реализации указанной компетенции постановлением Правительства Иркутской области от 28.11.2008 года № 103-пп утверждено Положение о государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам (далее - Положение о регулировании).
 
    Перевозка пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам является регулируемым видом деятельности. Оказание транспортных услуг осуществляется по тарифам, которые подлежат государственному регулированию (подпункт 8 пункта 2 Положения о регулировании).
 
    Регулирование тарифов на транспортные услуги осуществляется путем установления: 1) единого тарифа за одну поездку в целом по соответствующему населенному пункту - на перевозки в городском сообщении; 2) единого тарифа за пассажирокилометр в целом по области - на перевозки в пригородном и (или) междугородном сообщении (пункт 5 Положения о регулировании).
 
    В пункте 3 Положения о регулировании определены принципы регулирования тарифов на транспортные услуги: 1) обеспечение баланса экономических интересов перевозчиков и потребителей транспортных услуг; 2) определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и установлении тарифов; 3) обеспечение обязательного раздельного учета объемов перевозок, доходов и расходов по видам регулируемой деятельности (перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении); 4) учет результатов деятельности перевозчиков по итогам работы за предшествующий период регулирования.
 
    Пунктом 28 Положения о регулировании предусмотрено, что установление (пересмотр) тарифов на транспортные услуги производится регулирующим органом на основании письменного заявления. При отсутствии заявлений перевозчиков об установлении (пересмотре) тарифов на транспортные услуги по инициативе государственного органа могут быть установлены только следующие тарифы: в пригородном сообщении и (или) в междугородном сообщении (абзац 3 пункта 27 Положения о регулировании).
 
    Установленный Положением о регулировании порядок ценообразования включает в себя, в том числе порядок подачи заявления для установления тарифов на транспортные услуги, а также требования к заявлению и перечень прилагаемых к нему документов (пункты 27-29 Положения о регулировании); перечень методов, применяемых при расчете тарифов на транспортные услуги регулирующим органом и состав расходов, включаемых в необходимую валовую выручку (пункты 11-13 Положения о регулировании).
 
    Поскольку указанным выше нормативным актом установлен порядок ценообразования, следовательно, расчет тарифов на транспортные услуги должен быть произведен в соответствии с установленным порядком.
 
    На территории полномочия по государственному регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом осуществляет Служба по тарифам (подпункт 30 пункта 5 Положения о службе по тарифам Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 07.06.2012 года № 303-пп).
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Попутчик» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № по в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    Таким образом, ООО «Попутчик» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН №).
 
    ООО «Попутчик» ДД.ММ.ГГГГ Министерством транспорта РФ Федеральной службой по надзору в сфере транспорта выдана лицензия (№) на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, что подтверждается лицензией серии №.
 
    Как следует из договора № об организации регулярных перевозок пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ, между Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации и ООО «Попутчик» заключен указанный договор, согласно условий которого ООО «Попутчик» осуществляет регулярные перевозки пассажиров транспортными средствами по маршрутам: ***
 
    Как следует из объяснений генерального директора ООО «Попутчик» ФИО данных им ДД.ММ.ГГГГ в Усть-Илимской межрайонной прокуратуре, в Службу по тарифам ООО «Попутчик» для установления тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в МО , не обращался. Цена за проезд определена, согласно ценам, установленным для МУП «ПАТП».
 
    Таким образом, судом установлено что ООО «Попутчик» в установленном законом порядке не обратилось с соответствующим заявлением в Службу по тарифам по для установления цены (тарифа) на перевозки пассажиров и багажа в городском сообщении, а самостоятельно установило цену (тариф) на проезд по маршрутам в : *** за перевозку одного пассажира, что подтверждается объяснением генерального директора ООО «Попутчик» ФИО, расписаниями движения автобусов ООО «Попутчик», договором об организации регулярных перевозок пассажиров № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Попутчик» о понуждении к совершению действий, законны и обоснованы.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, п.8 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании 9 части 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере ** рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Попутчик» осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек по маршрутам в : *** обратиться в Службу по тарифам для установления тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в муниципальном образовании .
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Попутчик» в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере ** рублей.
 
    Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
              Судья: подпись                             М.С. Третьяков
 
    .
 
    .