Дата принятия: 07 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Старопромысловского районного суда <адрес> Республики Хлыстунов В.П.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ «СОШ №11» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ; «СОШ №11» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявления указывает, что прокуратурой района, в июне 2014 года, проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ №11» законодательства об отходах производства и потребления. В связи с тем, что в процессе деятельности учреждения образуются опасные отходы, разработка проектов нормативов образования опасных отходов и лимитов на их размещение является обязательной в силу закона. В ходе проверки выявлено, что учреждение в процессе своей деятельности осуществляет накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Вместе с тем, паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам не разработан, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение не составлены и соответственно, не утверждены. Несоблюдение МБОУ «СОШ №11» требований законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью работников данного учреждения, а также причинение вреда окружающей среде. В связи с этим, просит обязать МБОУ «СОШ №11» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель МБОУ «СОШ №11» в судебное заседание не явился, извещенный о слушании дела, однако, директор направил в суд письменное заявление, в котором просит гражданское дело рассмотреть в отсутствие их представителя, требования прокурора района признает.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, считает требования по заявлению подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непосредственна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно ст.2 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст.3 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Абзацем 2 ст.1 Федерального закона № определено, что отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Пунктом 1 ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования к обращению с опасными отходами установлены ч.2 ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В силу положений ч.3 ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойстве этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Такую паспортизацию в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
Согласно п.4 раздела 2 Правил потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.
Накопление, как указано в п. 2 раздела 1 Правил, представляет собой хранение потребителями ртутьсодержащих ламп разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп.
Юридические лица, в силу ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ обязаны при эксплуатации зданий, сооружений, строений и иных объектов, связанной с обращением с отходами (в том числе с накоплением отходов), разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Поэтому проект лимитов на размещение отходов как предельно допустимого количества отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок, учреждением, осуществляющим накопление отработанных опасных отходов, должен быть разработан.
Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора, поскольку, в судебном заседании подтвержден факт допущения нарушений закона МБОУ «СОШ №11», выразившихся в отсутствии паспорта опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Несоблюдение указанных требований закона может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью работников поликлиники.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МБОУ «СОШ №11» разработать и предоставить на утверждение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЧР паспорт опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья В.П.Хлыстунов
