Решение от 07 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Тавда 07 июля 2014 года
 
    Тавдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Эйхман Л.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Варыгине А.А.,
 
    с участием: старшего помощника Тавдинского городского прокурора Резниченко О.Г.,
 
    представителя Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» Ковалевой Таисии Семеновны, действующей на основании доверенности от № ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тавдинского городского прокурора в интересах государства и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об обязании проведения специальной оценки условий труда,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Тавдинский городской прокурор в интересах государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об обязании проведения специальной оценки условий труда.
 
    В обоснование указал, что ФКУ «ИК № 19 ОУХД ГУФСИН по Свердловской области», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № 13 по Свердловской области присвоен ОГРН №. Начальник ФКУ «ИК № 19 ОУХД ГУФСИН по Свердловской области», Крюков Н.Л.
 
    В ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в ФКУ «ИК № 19 ОУХД ГУФСИН по Свердловской области», выявлены грубые нарушения.
 
    Согласно информации старшего инженера группы организации трудовой занятости осужденных ЦТАО ФКУ «ИК № 19 ОУХД ГУФСИН по Свердловской области» Осипенко О.А. специальная оценка условий труда <данные изъяты> не проведена.
 
    В соответствии с заключенными трудовыми договорами начальник ФКУ «ИК № 19 ОУХД ГУФСИН по Свердловской области» Крюков Н.Л. является работодателем и выступает в качестве такового по отношению к работникам.
 
    Вопреки требованиям ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Методики проведения специальной оценки условий труда (утв. Приказом Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н) специальная оценка условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда не проведена.
 
    Согласно указанной Методике специальная оценка условий труда проводится с целью идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесения условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. Просит обязать ФКУ «ИК № 19 ОУХД ГУФСИН по Свердловской области» провести специальную оценку условий труда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В ходе судебного заседания старший помощник Резниченко О.Г. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнила требования в части срока исполнения не в течение 3 месяцев, а в отношении <данные изъяты>, финансируемых за счет бюджетных средств в срок до 30 сентября 2015 года, <данные изъяты> за счет средств от дополнительного привлечения осужденных к оплачиваемому труду в срок до 15 декабря 2014 года, в остальной части требования поддержала полностью.
 
    Представитель ФКУ «ИК № 19 ОУХД ГУФСИН по Свердловской области» Ковалева Т.С. в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями с учетом уточненных сроков.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Свердловской области в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, из которого следует, что исковое заявление Тавдинского городского прокурора законно, обоснованно и подлежит удовлетворении.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым исковые требования Тавдинского городского прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно пункту 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Статьёй 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В силу абзаца 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
 
    Редакция абзаца 10 части 2 данной статьи, действующая до 01 января 2014 года, возлагала на работодателя обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" вступил в силу с 01 января 2014 года.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
 
    Согласно статье 8 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
 
    Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
 
    Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
 
    В силу части 2 статьи 4 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда; не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.
 
    В соответствии со статьёй 9 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.
 
    В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.
 
    Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Тавдинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» законодательства об охране труда.
 
    В результате проверки установлено, что в нарушение требований действующего до 01 января 2014 года законодательства, аттестация по условиям труда <данные изъяты> не проведена, а также не проведена специальная оценка условий труда, предусмотренная законодательством, введенным в действие с 01 января 2014 года.
 
    Судом установлено, что Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» не исполняются требования законодательства об охране труда, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности по проведению специальной оценки условий труда. Спора по срокам исполнения, не имеется.
 
    HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E94F8641046A6FE40D1D871599579367D74D5429759C7641DC124BFEBAC1D3741E44AC35E0E29A09G5VAE На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Тавдинского городского прокурора в интересах государства и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об обязании проведения специальной оценки условий труда <данные изъяты>, финансируемых за счет бюджетных средств до 30 сентября 2015 года, <данные изъяты> за счет средств от дополнительного привлечения осужденных к оплачиваемому труду до 15 декабря 2014 года, удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» провести специальную оценку условий <данные изъяты>, финансируемых за счет бюджетных средств до 30 сентября 2015 года, <данные изъяты>, финансируемых за счет средств от дополнительного привлечения осужденных к оплачиваемому труду до 15 декабря 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.
 
    Председательствующий: судья подпись Эйхман Л.А.
 
    Копия верна. Судья Л.А.Эйхман