Дата принятия: 07 июля 2014г.
№ 2-645/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2014 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Алферове А.В., с участием представителя заявителя Канунниковой Н.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № №... по Красноярскому краю об установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Аканиной,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № №... по Красноярскому краю В.Б. Тарасов обратился в Железногорский городской суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должникаАканиной.
Требования мотивированы тем, что ИФНС России по гор. Железногорску Красноярского края вынесены требования в отношении Аканиной Н.А. об уплате налога, сбора, пени, штрафа №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму (...),00 рублей, №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму (...),56 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму (...),00 рублей, №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму (...),56 рублей; №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму (...),68 руб., №... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму (...),68 рублей, в которых установлен срок для добровольного погашения. Указанная задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем, ИФНС были вынесены решения о взыскании задолженности по уплате налога, пени, на основании которых вынесены о взыскании задолженности по уплате налогов, сбора, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Аканиной Н.Гпостановление № №... ДД.ММ.ГГГГ в сумме (...),51 рублей и постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ в сумме (...),08 рублей, которые находятся на исполнении в ОСП по гор. Железногорску. Общая сумма задолженности по возбужденным ОСП по <адрес> исполнительным производствам по постановлениям ИФНС в отношении должника Аканиной Н.Г. составляет (...) рублей 64 копейки, требования исполнительных документов ответчиком не исполнены. Со ссылкой на положения ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации» заявлены требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Аканиной Н.Г.
В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №... №... по Красноярскому краю Канунникова Н.В. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании поддержала требования ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы, дополнив, что ответчик Аканина Н.Г. являясь ранее индивидуальным предпринимателем, брала на себя обязательства об уплате налога на вмененный доход, суммы налога, пени ею не оплачены.
Ответчик Аканина Н.Г, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, по месту ее жительства.
Заказное письмо с отметкой «судебное» возвращено по истечении срока его хранения в связи с неполучением его адресатом.
ОСП по гор. Железногорску УФССП по гор. Железногорску о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
С учетом изложенного, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы гражданского дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:
В силу статьи 1 Федерального Закона Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" N 114-ФЗ от 15.08.1996 года выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 указанного Закона гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 5 статьи 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо достижения согласия сторонами.
В соответствии со статьей 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Из приведенных норм права следует, что право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничено только в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств без уважительных причин.
Доказательства неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин заявителем суду не представлены, материалами исполнительного производства это также не подтверждается.
Как следует из представленных ОСП по гор. Железногорску материалов исполнительного производства: на основании постановления вынесенного начальником ИФНС России по г. Железногорску Красноярского края №... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Аканиной сумма задолженности (...),56 рублей, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № №..., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по гор. Железногорску вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
На основании постановления №... вынесенного начальником ИФНС России по г. Железногорску Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Аканиной Н.Г. сумма задолженности (...),08 рублей, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...; ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по гор. Железногорску вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Факт того, что Аканина Н.Г. уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительных производств отсутствует.
Из материалов исполнительного производства не следует, что по исполнению вышеуказанных постановлений о взыскании с Аканиной Н.Г. задолженностив период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предпринимались достаточные меры к установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, по месту жительства должника в указанный период выход не осуществлялся.
Таким образом, факт виновного и противоправного уклонения Аканиной Н.Г. от исполнения обязательств по уплате обязательных платежей в налоговый орган не установлен, доказательства, свидетельствующие о невозможности взыскания суммы долга, невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, законных оснований для ограничения ее прав на выезд из Российской Федерации не имеется.
Кроме того, временное ограничение на выезд относится к мерам принудительного исполнения, в связи с чем, необходимо исходить из такого принципа исполнительного производства, как соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, закрепленного в пункте 5 статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также баланса интересов должника и взыскателя на стадии исполнения.
При этом возможность применения в отношении должника заявленных взыскателем мер в последующем при наличии задолженности с учетом конкретных обстоятельств не исключается.
При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 26 по Красноярскому краю следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199, 233-237ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № №... по Красноярскому краю в удовлетворении требований об установлении для Аканиной временного ограничения на выезд из Российской Федерации, - отказать.
Разъяснить ответчику право подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения. При этом необходимо указать в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебном заседании и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд.
С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены 14 июля 2014 года.
Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова
