Дата принятия: 07 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 июля 2014 года г.Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
Судьи Хасановой М.М.
При секретаре Вишняковой Н.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области о включении в наследственную массу имущественных прав
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратилась в суд с иском, в котором просила включить право требования, предоставления денежных средств, для приобретения жилья, согласно гарантийному письму № от ДД.ММ.ГГГГ, у Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, в наследственную массу имущества ФИО2.
В последующем исковые требования были уточнены, истец просила включить право требования, предоставления субсидии для приобретения жилья, согласно гарантийному письму № от ДД.ММ.ГГГГ, у Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, в наследственную массу имущества ФИО2.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ скончалась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец, являющаяся ее наследницей, обратилась к нотариусу Наримановского района для открытия наследства и вступления в наследство на основании завещания, от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию.
Согласно выданным вышеуказанным свидетельствам наследнице переходит право на недополученную пенсию в размере 8237 рублей 86 копеек, жилой дома и земельный участок находящиеся по адрес : <адрес>.
Однако после оформления вышеуказанных прав, истцу стало известно, что имеется имущественное право, не включенное в наследственную массу.
Так, ФИО2 имела право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения на основании ФЗ «О ветеранах».
Ранее наследодатель ФИО2 для реализации законных правомочий, обратилась с соответствующим заявлением и была включена в сводный список получателей субсидии.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области гарантийным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ уведомило наследодателя о предоставлении ей жилищной субсидии.
С этой даты у наследодателя возникло право требования к ответчику исполнить обязательства по предоставлению денежных средств на приобретение жилья.
Однако указанное обязательство не было исполнено ответчиком до даты смерти наследодателя, ввиду непреодолимой силы и невозможности исполнения обязательства ввиду состояния здоровья.
Учитывая выше изложенные обстоятельство, истец просила нотариуса включить в наследственную массу умершей ФИО2 имущественное право в виде требования выплаты субсидии на приобретение жилья в размере 910800 рублей, считает, что данное требование входит в состав наследственного имущества.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, также пояснил, что наследодатель не имела возможности воспользоваться выделенной субсидией по состоянию здоровья, а впоследствии умерла. Поскольку наследодатель обладала правом на получение субсидии, которая была ей выделена, данная субсидия является частью наследственного имущества.
Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку заявленные требования не основаны на законе, право на получение субсидии принадлежало только ФИО2, то есть неразрывно связано с личностью наследодателя.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года №614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, в соответствии с которыми форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливается органами государственной и субъектов Российской Федерации.
Таким образом, право определять форму предоставления мер социальной поддержки (предоставление жилого помещения, либо субсидии на приобретение жилья) и порядок оставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) и субсидий предоставлено субъектам Российской Федерации.
Предоставление жилых помещений в Астраханской области регулируется Законом Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», статьей 32 которого предусмотрено, что жилыми помещениями обеспечиваются граждане, имеющие право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Финансирование расходов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом за счет средств, поступивших в бюджет Астраханской области из федерального бюджета, в виде субвенций.
Гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, мера социальной поддержки предоставляется на приобретение (строительство) жилья на территории Астраханской области в виде социальной выплаты.
Срок использования гражданином предоставленной социальной выплаты составляет 9 месяцев со дня утверждения уполномоченным органом списка получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году (далее - список получателей мер социальной поддержки). В случае неиспользования социальной выплаты в указанный срок гражданин исключается из списка получателей социальной выплаты по объему ассигнований, предусмотренных в финансовом году, в котором был утвержден указанный список. Повторное включение гражданина в список получателей социальной выплаты производится в порядке, установленном настоящим Законом.
При этом, статьей 33 вышеназванного закона предусмотрено, что право гражданина на получение меры социальной поддержки удостоверяется гарантийным письмом, в котором указывается размер социальной выплаты. Факт получения гарантийного письма гражданином подтверждается его подписью в книге учета выданных гарантийных писем, которая ведется по форме, установленной Правительством Астраханской области.
Таким образом, из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что предоставление субсидии на улучшение жилищных условий является мерой социальной поддержки отдельных категорий граждан, средства, выделяемые на реализацию указанных мер, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 являлась получателем мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
Гарантийным письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей гарантировалось предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в виде жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 910800 рублей. Срок действия гарантийного письма установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. После ее смерти открылось наследство. Истец ФИО6 в установленном законном порядке вступило в наследство, оставшееся после смерти ФИО2 по завещанию, в связи с чем, получила свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Из установленных обстоятельств дела следует, что правом на получение социальной выплаты обладала ФИО2, которая в установленном законном порядке не реализовала это право, жилое помещение на выделенные денежные средства не приобрела, поскольку умерла ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства, то есть социальная выплата не была ей фактически перечислена в счет приобретения или строительства жилья
При этом, срок действия гарантийного письма истек, в связи с чем, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выданное гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № считается недействительным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в собственность ФИО2 не перешли и принадлежат государству, поскольку не были перечислены в счет приобретения (строительства) жилья, а значит, данные денежные средства не подлежат и включению в состав наследственного имущества, поскольку не принадлежали наследодателю.
Таким образом, право на социальную выплату не может перейти к истцу, поскольку неразрывно связано с личностью гражданина - получателя социальной выплаты ФИО2.
По указанным основаниям суд находит несостоятельными и доводы представителя истца о том, что истец имеет право на включение субсидии в наследственную массу, поскольку наследодатель по состоянию здоровья не могла реализовать свое право на использование выделенной субсидии.
Невозможность получения меры социальной поддержки по состоянию здоровья наследодателя не свидетельствует о праве наследника на получение этой меры социальной поддержки, поскольку само по себе право наследодателя на социальную поддержку не порождает эти же права у наследника.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области о включении в наследственную массу имущественных прав оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Судья: М.М. Хасанова
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна: судья М.М. Хасанова
