Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Пестовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего исполняющего обязанности судьи ФИО7
с участием помощника прокурора <адрес>
<адрес> ФИО2,
при секретаре ФИО1,
а также с участием представителей ответчиков ФИО3,
ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «<данные изъяты>», Администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании оградить территорию Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты> забором по всему периметру,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей <данные изъяты> Администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании оградить территорию Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» по адресу <адрес> забором по всему периметру, обосновав заявленное требование тем, что прокуратурой <адрес> совместно с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения антитеррористического и санитарного законодательства в образовательных учреждениях <адрес>.
В ходе проверки выявлены нарушения требований к эксплуатации общественных помещений, здания, сооружений - полностью отсутствует ограждение забором территории учреждения Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2.4 Санитарно-эпидемиологические правил и нормативов СанПиН №. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27, установлено, что территория участка должна быть огорожена забором высотой 1,2 - 1,5 м или зелеными насаждениями. Не допускается посадка колючих кустарников с ядовитыми плодами, размещение клеток содержания диких животных, опасных для жизни детей и взрослых.
Отсутствие ограждения угрожает нарушением прав воспитанников и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях и нарушает требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и санитарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленное требование поддержал, изложив доводы указанные выше. Просит возложить на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обязанность профинансировать, а Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>» оградить территорию по адресу: <адрес>, забором по всему периметру в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» ФИО3 заявленное требование признала.
Представитель ответчика - Администрации <адрес> муниципального района <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленное требование признала.
Третье лицо, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, не заявляющее самостоятельные требования, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО5 просит рассмотреть дело в их отсутствие, о чем в материалах дела имеется письменное заявление.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
Согласно ч. 1-3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (в редакции от 23.07.2013года) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст. 28 Закона об образовании).
Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1 ст. 28 Закона об образовании).
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Пунктом 2.4 Санитарно-эпидемиологические правил и нормативов СанПиН 2№. Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27, установлено, что территория участка должна быть огорожена забором высотой 1,2 - 1,5 м или зелеными насаждениями. Не допускается посадка колючих кустарников с ядовитыми плодами, размещение клеток содержания диких животных, опасных для жизни детей и взрослых.
Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (в редакции от 23.07.2013года) "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п.п. 1, 7 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина и приоритете мер предупреждения терроризма.
На основании п. 10 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ года, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.В соответствии с п. 11 указанной Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, также обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией справки о результатах совместной проверки общеобразовательных учреждений <адрес> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и прокуратурой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, территория МБОУДОД «<данные изъяты>», расположенная по адресу <адрес>, не ограждена забором, что, как считает суд, угрожает нарушением прав воспитанников и работников, находящихся в здании учреждения, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях и нарушает требования действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и санитарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба имуществу, а потому заявленные требования исполняющего обязанности прокурора суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик - Администрация <адрес> муниципального района <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины. Принимая во внимание, что администрация <адрес> муниципального района освобождена от уплаты госпошлины, с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>», в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Заявление исполняющего прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «<данные изъяты>», Администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании оградить территорию Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» забором по всему периметру, удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обязанность профинансировать, а Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<данные изъяты>» обязать оградить территорию Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, забором по всему периметру в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
И.о. судьи: ФИО10а
