Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело № 2-906/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Медведево 07 июля 2014 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,
при секретаре Саутовой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скворцова В.Ф. к администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение» о возложении обязанности по присвоению адреса жилому помещению
УСТАНОВИЛ:
Скворцов В.Ф. обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию МО «Руэмское сельское поселение» присвоить адрес жилому помещению, расположенному по адресу: .... В обоснование иска указал, что постоянно зарегистрирован и проживает на условиях социального найма в ... .... Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием о присвоении адреса жилому помещению, в котором он проживает. Присвоение адреса жилому помещению истцу необходимо для обращения в межведомственную комиссию с требованием провести оценку квартиры на предмет пригодности/непригодности для постоянного проживания. Администрация МО «Руэмское сельское поселение» отказывает истцу в присвоении адреса в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанное жилое помещение. Полагая такой отказ незаконным и необоснованным, обратился в суд.
В судебном заседании представитель истца Симонов А.Г. требования уточнил, просил обязать ответчика присвоить адрес жилому помещению, расположенному по адресу: ...., в котором проживает истец. Дополнительно пояснил, что жилое помещение было предоставлено матери истца. Истец с момента рождения зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении. Бездействием ответчика по присвоению адреса жилому помещению нарушаются права истца на заключение с ним договора социального жилого помещения и реализацию правомочий нанимателя жилого помещения.
Представитель ответчика администрации МО «Руэмское сельское поселение» Сарычева Е.А. в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась. Пояснила, что истцу отказано в присвоении адреса жилому помещению в связи с отсутствием у него каких-либо правоустанавливающих документов на жилое помещение, непонятно когда и на каком основании и кем предоставлялось жилое помещение, которому истец просит присвоить адрес.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил судам, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, и права либо свободы заявителя не были нарушены.
Судом установлено, что Скворцов В.Ф. зарегистрирован и проживает по адресу .... Из похозяйственной книги видно, что на дом, в котором зарегистрирован Скворцов В.Ф., открыт лицевой счет № ...
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что истец проживает в ... в доме барачного типа с момента рождения до настоящего времени. Жилое помещение предоставлялось его матери в связи с работой в совхозе <данные изъяты>
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов относится к вопросам местного значения поселения.
18 февраля 2014 года, 20 февраля 2014 года и 03 марта 2014 года Скворцов В.Ф. обращался в администрацию МО «Руэмское сельское поселение» с заявлением о присвоении адреса жилому помещению, расположенному в 4-квартирном бараке в ... ..., указывая место нахождения жилого помещения сначала по ..., а затем – ....
В ответе от 27 марта 2014 года на обращение Скворцова В.Ф. администрация МО «Руэмское сельское поселение» сообщила, что ... отсутствует. В связи с отсутствием в заявлении сведений о расположении жилого помещения в ..., в котором проживает заявитель, в вынесении постановления о присвоении адреса жилому помещении отказано. Также указано на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на дом.
Письмом администрации МО «Руэмское сельское поселение» от 11 апреля 2014 года Скворцову В.Ф. отказано в присвоении адреса жилому помещению, расположенному в 4-квартирном доме ..., в связи с отсутствием у истца правоустанавливающих документов на квартиру.
В судебном заседании установлено, что каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих право истца на жилое помещение в д. Нолька (свидетельства о государственной регистрации права собственности, ордера, договора социального найма) у истца не имеется. Не были представлены эти документы заявителем и в администрацию МО «Руэмское сельское поселение» вместе с заявлением о присвоении адреса жилого помещению. Также истцом не представлены в администрацию МО «Руэмское сельское поселение» документы, подтверждающие сам факт существования объекта недвижимости, технический либо кадастровый паспорт жилого помещения. Поскольку истец оспаривает бездействие органа местного самоуправления, суд отмечает, что данные документы должны были быть представлены в администрацию муниципального образования вместе с заявлением о присвоении адреса, а не при рассмотрении настоящего гражданского дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Скворцовым В.Ф. не были представлены вышеуказанные документы, необходимые для рассмотрения его обращения и присвоения адреса жилому помещению, в связи с чем не усматривается каких-либо нарушений в действиях администрации МО «Руэмское сельское поселение», отказавшей истцу в присвоении адреса.
Кроме того, в связи с отсутствием у истца каких-либо правоустанавливающих документов на жилое помещение, о признании за ним права на жилое помещение в рамках настоящего дела не заявлено, суд не усматривает заинтересованности истца для обращения в суд с данным заявлением.
Из системного толкования положений главы 25 ГПК РФ следует, что обращение заинтересованного лица в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц имеет своей целью восстановление его нарушенных прав и свобод.
Целью присвоения адреса жилому помещению истец указывает на необходимость обращения в межведомственную комиссию о проведении оценки квартиры на предмет пригодности/непригодности для постоянного проживания и в администрацию МО «Руэмское сельское поселение» о заключении с ним договора социального найма.
В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, комиссия на основания заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Учитывая, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на квартиру, жилое помещение в реестре муниципального имущества не числится, право на жилое помещение за ним как за собственником или нанимателем на данный момент не признано, присвоение адреса занимаемому им жилому помещению не приведет к восстановлению его прав. В рамках рассмотрения данного дела вопрос и признании за истцом права на жилое помещение не ставился.
С учетом изложенного, суд считает, что нарушений в действиях администрации МО «Руэмское сельское поселение» не имеется, отказ в присвоении адреса жилого помещения не нарушает права истца, в связи с отсутствием у него каких-либо прав на жилое помещение, удовлетворение заявления не привело бы к восстановлению его прав. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Скворцов В.Ф. к администрации муниципального образования «Руэмское сельское поселение» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Б. Чикризова
Мотивированное решение составлено 11 июля 2014 года
