Решение от 07 июля 2014 года

Дело № 2- 1739/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    07 июля 2014 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Подноскова С.Ю., с участием прокурора Нутфуллина Б.Г., при секретаре Трофимовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елабужского городского прокурора интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Большекачкинское сельское поселение» к Шариповой Н.М., Агзамовой А.М., Главе Елабужского муниципального района Республики Татарстан о возврате земельного участка в государственную собственность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Елабужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, МО «Большекачкинское сельское поселение» к Шариповой Н.М., Агзамовой А.М., Главе Елабужского муниципального района (далее Главе ЕМР) в вышеприведенной формулировке, в обоснование указав, что на основании постановления Главы Елабужского муниципального района РТ от Дата обезличена Номер обезличена Шариповой Н.М. был предоставлен земельный участок Номер обезличена общей площадью 1000 квадратных метров с кадастровым номером Номер обезличена, расположенный по адресу: ....... Вместе с тем по сведениям Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по РТ садовое общество «Тарловка» (ИНН 1618002250), созданное 01 июля 1990 года исключено из Единого реестра юридических лиц 30 мая 2006 года. Садовое общество (товарищество) «Тарловка» (ИНН 1646023854), членом которого являлась Шарипова Н.М., создано 6 июля 2008 года, каких-либо прав на земельный участок, ранее предоставленный СО «Тарловка» (ИНН 1618002250), не имеет, поскольку земельные участки садовому обществу (товариществу) «Тарловка» (ИНН 1646023854) не предоставлялись. Правовые основания в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность Шариповой Н.М. отсутствовали. В настоящее время спорный земельный участок зарегистрирован за Агзамовой А.М. (запись Номер обезличена от Дата обезличена.) Просит суд признать недействительным постановление Главы Елабужского муниципального района РТ от Дата обезличена Номер обезличена момента его издания; признать недействительными сделки с земельным участком с кадастровым номером Номер обезличена, совершенные с момента издания данного постановления; аннулировать в едином государственном реестре прав запись за Номер обезличена от Дата обезличена на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена и признать свидетельство о государственной регистрации права № Номер обезличена, выданное Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, недействительным.
 
        Помощник Елабужского городского прокурора Нутфуллин Б.Г. требования Елабужского городского прокурора поддержал частично – в части признания недействительным постановления главы Номер обезличена от Дата обезличена о предоставлении земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок, пояснив, что удовлетворение данной части иска является основанием для исключения регистрационной записи, а земельный участок возвратится в муниципальную собственность; садовое общество (товарищество) «Тарловка», не имея прав на земельный участок, выделило его Шариповой Н.М., в связи с чем, постановление главы, принятое на основании справки садового общества (товарищества) «Тарловка» о принадлежности земельного участка Шариповой Н.М., вынесено в нарушение предусмотренного законом порядка предоставления земельных участков, что влечет недействительность сделки по его отчуждению ответчику Агзамовой А.М.
 
    Ответчики Шарипова Н.М., Агзамова А.М. иск признали, о чем представили соответствующее заявление.
 
    Ответчик Глава Елабужского муниципального района, третье лицо садовое общество (товарищество) «Тарловка», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направили, причин неявки не сообщили, возражений по иску не представили.
 
        Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; согласно части 1 статьи 61 Кодекса, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
    В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    Из материалов дела следует, что члену садового общества (товарищества) «Тарловка» Шариповой Н.М. на основании постановления главы Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена бесплатно в собственность предоставлен земельный участок Номер обезличена с кадастровым номером Номер обезличена, общей площадью 1000 квадратных метров.
 
    Основанием для вынесения постановления, наряду с заявлением Шариповой Н.М. явилась также справка садового общества (товарищества) «Тарловка» о принадлежности земельного участка Шариповой Н.М.; в настоящее время право собственности на спорный земельный участок в Елабужском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Дата обезличена года зарегистрировано за Агзамовой А.М. запись № Номер обезличена.
 
    Между тем, садовому обществу (товариществу) «Тарловка» данный земельный участок в предусмотренном законом порядке не предоставлялся.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, садовое общество (товарищество) «Тарловка» создано 07.07.2008г., правопреемником садового общества «Тарловка», прекратившего свою деятельность 30.05.2006г., не является, каких-либо документов о предоставлении земельных участков садовому обществу (товариществу) «Тарловка» суду не представлено.
 
    По факту незаконного распоряжения земельными участками Елабужским МРСО СУ СК России по Республике Татарстан в отношении председателя садового общества (товарищества) «Тарловка» Калимуллина Р.К. возбуждено уголовное дело, приговором Елабужского городского суда РТ от 3 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 15 апреля 2014 года, он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3, ч.4 ст.159 УК РФ.
 
    Оспариваемое постановление вынесено на основании статьи 4 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (часть 3 статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).
 
    В силу части 4 статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
 
    описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
 
    заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
 
    В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:
 
    сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);
 
    сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
 
    Как видно из представленных норм, закон содержит ряд требований и условий, основным из которых является наличие у садового общества законного права на земельный участок и документ, подтверждающий право гражданина на земельный участок.
 
    В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (часть 2).
 
        Суду не представлены указанные данными законами документы на земельный участок, справка садового общества (товарищества) «Тарловка» о принадлежности земельного участка, членская книжка, документы о постановке на кадастровый учет таковыми не являются, садовое общество (товарищество) «Тарловка» не имеет прав на распоряжение спорным земельным участком.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что постановление главы Елабужского муниципального района № Номер обезличена от Дата обезличена года «О предоставлении в собственность земельного участка Шариповой Н.М.» необходимо признать недействительным, не порождающим юридических последствий со дня его издания.
 
    Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.35 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №10 и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которому если имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301,302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301,302 ГК РФ. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.39 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22, по смыслу п.1 ст.302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
 
    Как было указано выше, в настоящее время спорный земельный участок зарегистрирован на имя Агзамовой А.М., учитывая незаконность передачи земельного участка Шариповой Н.М., оформление земельного участка в собственность Агзамовой А.М. является недействительной сделкой.
 
    Ответчики Шарипова Н.М., Агзамова А.М. иск признали, о чем представили соответствующее заявление.
 
    При изложенных обстоятельствах и с учетом положений п. 4 ст. 198 ГПК РФ суд считает возможным признание иска ответчиками Шариповой Н.М., Агзамовой А.М. принять, исковые требования Елабужского городского прокурора удовлетворить.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Елабужского городского прокурора интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Большекачкинское сельское поселение» к Шариповой Н.М., Агзамовой А.М., Главе Елабужского муниципального района Республики Татарстан о возврате земельного участка в государственную собственность удовлетворить.
 
    Признать недействительным постановление главы Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена «О предоставлении в собственность земельного участка Шариповой Н.М.»
 
    Прекратить право собственности Агзамовой А.М. на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена, расположенный по адресу: ......
 
    Решение является основанием для исключения регистрационной записи Номер обезличена от Дата обезличена о праве собственности Агзамовой А.М. на земельный участок с кадастровым номером Номер обезличена в Елабужском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    Взыскать с Шариповой Н.М. госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.
 
    Судья: