Решение от 07 июля 2014 года

КОПИЯ                     
 
№ 2-731/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 июля 2014 года                                                                  г.Белорецк
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,
 
    с участием адвоката Мочалиной Л.П., представившей удостоверение № 1153 и ордер № 29,
 
    при секретаре Султановой Е.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Динисламовой Алины Шамилевны к Федеральному государственному казенному учреждению «28 отряд Федеральной противопожарной службы по РБ» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания,                                            
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Динисламова А.Ш. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «28 отряд Федеральной противопожарной службы по РБ» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания.
 
    Истец Динисламова А.Ш., будучи надлежаще извещенной о дне и времени слушания по делу, в судебное заседание не явилась. В представленном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием адвоката Мочалиной Л.П. Уточненные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель истца - адвокат Мочалина Л.П. уточненные исковые требования Динисламовой А.Ш. поддержала, суду показала, что Динисламова А.Ш. работает в должности радиотелефониста пожарной части № № ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан», деятельность которой, как иных должностных лиц пожарных частей и гарнизонов, регламентируется Приказом МЧС РФ от 05.04.2011 года № 167. Поскольку должность Динисламовой А.Ш. входит в состав караула подразделений, в отношении нее действует п.6.2 данного приказа, предписывающий формирование локальных нормативных актов - должностных инструкций должностных лиц караула. В нарушение п.6.2 Приказа МЧС № 167 был издан локальный нормативный акт «Должностные обязанности», которым руководствовался радиотелефонист. Должностные инструкции к должности радиотелефониста, независимо от ее наименования, не разрабатывались. Приказом начальника ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» № № «О привлечении к дисциплинарной ответственности» Динисламовой А.Ш. было объявлено о неполном ее служебном соответствии. Из текста данного приказа видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» проводились тактико-строевые занятия по приведению в готовность к действиям по предназначению в мирное и военное время. Действия Динисламовой А.Ш. в данном приказе описаны как «радиотелефонист ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» <данные изъяты> Динисламова А.Ш. прибыла с опозданием на 1 час 55 минут, без экипировки (индивидуальных средств защиты органов дыхания - противогаза, тревожной сумки)». Эти действия имели место «при отработке оповещения и сбора личного состава». Поставляющая часть приказа изложена как «За халатное отношение к исполнению служебных обязанностей, выразившееся в несвоевременном прибытии без соответствующей экипировки по сигналу «тревога» радиотелефонисту ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» <данные изъяты> Динисламовой А.Ш. (№) в соответствии со ст. 38 Положения о службе в ОВД РФ от 23.1.21992 № 4202-1 объявить о неполном служебном соответствии». В качестве правового обоснования приказ содержит единственную норму, которая сформулирована как «отнеслась халатно к исполнению своих функциональных обязанностей». Данная ссылка является несостоятельной, поскольку длительное время в ОВД и МЧС существовали локальные нормативные акты, именуемые «Функциональные обязанности». Однако, в настоящее время локальных нормативных актов с таким названием не существует, и с 17 января 2013 года действует локальный нормативный акт «Должностные обязанности радиотелефониста ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан», который не содержит указания на обязанности совершать действия, за которые Динисламова А.Ш. привлечена к дисциплинарной ответственности, в том числе прибывать по тревоге с соответствующей экипировкой. Действия Динисламовой А.Ш. прямо поименованы как «несвоевременное прибытие без соответствующей экипировки по сигналу «тревога». Вместе с тем, в описательной части приказа не указано, что сигнал «тревога» подавался. Ни в одной частей приказа не указана дата, когда Динисламовой А.Ш. были совершены наказуемые деяния, а потому нет даты событий, связанных с предполагаемой «тревогой». Также не указано в какой день и во сколько была объявлена «тревога». В качестве основания привлечения к дисциплинарной ответственности указано, что Динисламова А.Ш. прибыла с опозданием на 1 час 55 минут. При этом нигде не указано, какой нормативный акт запрещает подобное опоздание или предписывает иные сроки прибытия. Также указано, что Динисламова А.Ш. прибыла без противогаза. Слово «прибытие» означает «наиболее близкое приближение к чему то», следовательно, «прибыть» Динисламова А.Ш. могла только к помещению или в помещение (на территорию) ПЧ-№, где хранятся противогазы, а потому прибыть с противогазом Динисламова А.Ш. не имела возможности. Следующим нарушением указано, что Динисламова А.Ш. прибыла без «тревожной сумки». Указанный оборот является не нормативным и не может служить основанием для взыскания, если только этот термин прямо не предусмотрен нормативным актом, но тогда на него должна быть прямая ссылка в приказе. В строгом смысле слова, данный термин является специфическим жаргонизмом военизированных организаций, т.е. разновидностью ненормативной лексики, использование которой в приказе недопустимо. Кроме того, по тексту приказа истица в нарушение ст.19 ГК РФ поименована как «Динисламова А.Ш.», тогда как ее имя звучит «Динисламова Алина Шамилевна». Следовательно, приказ о действиях и наказании лица, имеющего фамилию «Динисламова», но не имеющего имени, отчества, не порождает для истицы ни прав, ни обязанностей. Статья 38 Положения о службе в ОВД РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 содержит исчерпывающий перечень взысканий за нарушения служебной дисциплины, который взыскания, поименованного как «объявить о неполном служебном соответствии» не содержит. Применение взыскания, не предусмотренного указанной выше нормой, исключается. Наличие в указанной норме взыскания с похожим названием «предупреждение о неполном служебном соответствии» не может являться основанием для применения к Динисламовой А.Ш. взыскания с иным названием. Просит признать незаконным и отменить приказ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» № № от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения в дисциплинарной ответственности в виде объявления о неполном служебном соответствии радиотелефониста ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» Динисламовой А.Ш.
 
    Представители ответчика Федерального государственного казенного учреждения «28 отряд Федеральной противопожарной службы по РБ» Хамзин И.Х., представитель ответчика Сулейманова М.Р., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования Динисламовой А.Ш. не признали, суду показали, что Динисламова А.Ш. работает в должности радиотелефониста пожарной части № № (ПЧ-№) ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан». В соответствии с п.6.2 приказа МЧС РФ от 05.04.2011 года № 167 ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» был издан локальный нормативный акт «Должностные обязанности», регламентирующий содержание функций служащего, в том числе квалификационные требования в должности, занимаемой Динисламовой А.Ш., с учетом ее задач, функций по должности в соответствии с п.6.17 Приказа МЧС России от 05.04.2011 года № 167 «Об утверждении Порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны». Поскольку должностная инструкция - это организационно-правовой акт, определяющий основные функции, обязанности, права и ответственность сотрудника организации при осуществлении им деятельности в определенной должности, то локальный нормативный акт «должностные обязанности» служит аналогом «должностной инструкции» и не противоречит нормам трудового законодательства и иным нормативно-правовым актам, содержащим нормы прохождения службы. В соответствии с планом основных мероприятий ГУ МЧС России по РБ на 2014 год, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены тактико-строевые занятия по приведению в готовность к действиям по предназначению в мирное и военное время. ДД.ММ.ГГГГ с личным составом ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан», следуя организационным указаниям по подготовке и проведению тактико-строевых занятий Главного управления МЧС России по РБ, проводились тактико-строевые занятия по приведению в готовность к действию по предназначению, отрабатывался сигнал «общий сбор по тревоге Ч+1», где время на сборы дается час от времени, когда был подан сигнал тревоги. Команда «сбор» была передана заместителем начальника ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» Недошивиным Д.Н. радиотелефонисту ПЧ-№ в 08 часов 10 минут по местному времени. Радиотелефонист, следуя должностной инструкции, должен был оповестить личный состав о команде сбора. По материалам служебной проверки выявлено, что построение личного состава было организовано в 09 часов 10 минут. Радиотелефонист ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд по РБ» сержант внутренней службы Динисламова А.Ш. узнала о команде «сбор» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 01 минута по местному времени. И прибыла на место сбора в тот же день в 10 часов 55 минут по местному времени. Таким образом, время, затраченное Динисламовой А.Ш. на сборы, составило 1 час 55 минут, тогда как ее действия должны были быть совершены за 1 час. Учитывая, что истец о каких-либо форс-мажорных обстоятельствах, мешающих ей прибыть на место сбора вовремя, не сообщила, полагают, что она халатно отнеслась к своим функциональным обязанностям, изложенным в должностной инструкции «выполнять действия по сигналам гражданской обороны. По прибытии в часть Динисламова А.Ш. не имела при себе соответствующей экипировки: тревожной сумки и средств индивидуальной защиты, кроме того, когда истец прибыла на территорию части, смотр уже закончился. Докладывая о своем прибытии, Динисламова А.Ш. находилась в помещении ПЧ-№, где хранилась требуемая экипировка, которую она должна была проверить, прежде чем сообщить о своем прибытии руководителю учений. Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на событие, произошедшее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - несвоевременное прибытие ДД.ММ.ГГГГ Динисламовой А.Ш. на смотр. Поскольку в ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» работает только один радиотелефонист Динисламова Алина Шамилевна, то использование «Динисламова А.Ш.» используется лишь в сокращении имени и отчества и не подразумевает под собой никакое другое лицо и не искажает полного имени. В приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ Динисламова А.Ш. поставила свою подпись об ознакомлении, не согласилась с решением, принятом в части ее касаемой. Предупреждение о неполном служебном соответствии Динисламовой А.Ш., трактованное в приказе как «объявить о неполном служебном соответствии» вынесено на основании ст.38 Положения о службе в ОВД РФ от 23.1.21992 года № 4202-2. Слово «объявить» имеет значение «сообщить, довести до всеобщего сведения, огласить», а слово «предупредить» - «заранее известить, уведомить», а потому понятие этих двух слов имеют равное значение и слово «объявить» не меняет сути дисциплинарного взыскания. Просят в удовлетворении иска Динисламовой А.Ш. отказать.
 
    Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он является <данные изъяты> пожарной части - № ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ». Динисламова А.Ш. работает в должности радиотелефониста. ДД.ММ.ГГГГ с личным составом ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» проводились тактико-строевые занятия по приведению в готовность к действию по предназначению, отрабатывался сигнал «общий сбор по тревоге Ч+1». Время на сборы дается один час от времени после подачи сигнала тревоги. Команда «сбор» была передана заместителем начальника ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» Недошивиным Д.Н. радиотелефонисту ПЧ-№ в 08 часов 10 минут по местному времени. Последний должен был оповестить личный состав о команде сбора. Построение личного состава было организовано в 09 часов 10 минут. Радиотелефонист ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд по РБ» сержант внутренней службы Динисламова А.Ш. узнала о команде «сбор» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 01 минута по местному времени, однако прибыла на место сбора в тот же день в 10 часов 55 минут по местному времени, т.е. спустя 1 час 55 минут. О каких-либо обстоятельствах, препятствующих Динисламовой А.Ш. прибыть на место сбора, не сообщила. Кроме того, по прибытии в часть Динисламова А.Ш. не имела при себе надлежащей экипировки: тревожной сумки и средств индивидуальной защиты. Приказом начальника ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» № № Динисламовой А.Ш. было объявлено о неполном ее служебном соответствии.
 
    Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что он является <данные изъяты> пожарной части - № ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ». В ДД.ММ.ГГГГ проводились тактико-строевые занятия по приведению в готовность к действию по предназначению, отрабатывался сигнал «общий сбор по тревоге Ч+1». Время на сборы дается один час. После получения команды «сбор» он оповестил всех своих сотрудников, однако номера телефона Динисламовой А.Ш. у него не было, в связи с чем он сообщил ей о тревоге лишь из ПЧ-№ в 09 часов 01 минуту. Вместе положенного 1 часа Динисламова А.Ш. прибыла в часть лишь в 10 часов 55 минут, не имея при себе необходимой экипировки, в связи с чем по итогам сигнала тревоги на нее было наложено дисциплинарное взыскание о неполном служебном соответствии.
 
    Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что она работает <данные изъяты> в пожарной части - № ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ». ДД.ММ.ГГГГ на пульт поступил сигнал «общий сбор по тревоге Ч+1». Радиотелефонист 2 караула стала оповещать личный состав ПЧ-№. До Динисламовой А.Ш. дозвонились лишь в 09.03 минут, а прибыла она в часть лишь в 10 часов 55 минут, т.е. с нарушением установленного времени, за что ей был объявлен приказ о неполном служебном соответствии.
 
    Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Динисламовой А.Ш. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.
 
    Статьей 7 указанного Закона установлено, что на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса» обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарноговзыскания или о восстановлении на работе и подлежащими доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарноговзыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
 
    В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное нарушение служебной дисциплины в действительности имело место, могло ли оно являться основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, были ли соблюдены сроки для применения дисциплинарноговзыскания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел.., утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 (далее - Положение), учитывались ли тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение сотрудника, его отношение к выполнению обязанностей.
 
    Кроме того, в силу п. 109 Приказа МЧС РФ от 03.11.2011 № 668 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» дисциплинарноевзыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины сотрудника. При определении вида взыскания принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, степень вины, признание им своей вины, его отношение к службе.
 
    В соответствии со ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.2003 года № 4201-1 нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.
 
    Грубыми нарушениями служебной дисциплины являются:
 
    а) несоблюдение сотрудником органов внутренних дел запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
б) отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени;
 
    в) нахождение сотрудника органов внутренних дел на службе в состоянии алкогольного, наркотического и (или) иного токсического опьянения, а также отказ сотрудника органов внутренних дел от медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
 
    г) совершение виновного действия (бездействие), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа (подразделения) внутренних дел либо организации и их структурных подразделений, причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
 
    д) разглашение сведений, составляющих государственную либо иную охраняемую законом тайну, сведений конфиденциального характера или служебной информации ограниченного распространения, ставших известными сотруднику органов внутренних дел в связи с исполнением им служебных обязанностей;
 
    е) небрежное хранение вверенного для служебного пользования оружия и патронов к нему, повлекшее его (их) утрату, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
 
    ж) отказ или уклонение от прохождения медицинского обследования или медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией в случаях, если обязательность их прохождения установлена законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами;
з) неявка без уважительных причин на заседание аттестационной комиссии для прохождения аттестации;
 
    и) умышленное уничтожение или повреждение имущества органа внутренних дел, повлекшие причинение существенного ущерба, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
 
    к) непредставление сотрудником органов внутренних дел сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера, а также представление сотрудником органов внутренних дел заведомо ложных сведений о своих доходах, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о своих обязательствах имущественного характера, доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и их обязательствах имущественного характера;
 
    л) сокрытие фактов обращения к сотруднику органов внутренних дел каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
м) публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, в том числе в отношении решений вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором сотрудник органов внутренних дел замещает должность, если это не входит в его служебные обязанности;
 
    н) нарушение сотрудником органов внутренних дел требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) при условии, что это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, пожар, аварию, катастрофу) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий, если это не влечет за собой уголовную ответственность;
о) совершение сотрудником органов внутренних дел, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему руководителя органа внутренних дел;
 
    п) принятие сотрудником органов внутренних дел необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу органа внутренних дел.
 
    В соответствии со ст.34.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.2003 года № 4201-1 Приказ должен соответствовать федеральным законам и приказам вышестоящих начальников. Приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа. Приказ может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных. Приказ, отданный в письменной форме, является основным распорядительным служебным документом (правовым актом), издаваемым начальником на правах единоначалия. Отдавая приказ, начальник не должен допускать злоупотребление должностными полномочиями или их превышение. Начальнику запрещается отдавать приказ, не имеющий отношения к исполнению подчиненными служебных обязанностей или направленный на нарушение законодательства Российской Федерации. Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различное толкование. Начальник, перед тем как отдать приказ, обязан всесторонне оценить обстановку и принять меры по обеспечению его исполнения. Начальник несет ответственность за отданный приказ и его последствия, за соответствие содержания приказа законодательству Российской Федерации и за непринятие мер по обеспечению его исполнения.
 
    В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Динисламова А.Ш. проходит службу в ФГКУ «28 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан» в должности радиотелефониста ПЧ-№.
 
    Приказом МЧС РФ от 05 апреля 2011 года № 167 «Об утверждении порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны», с изменениями и дополнениями от 14 декабря 2011 года утвержден порядок организации службы в подразделениях пожарнной охраны, согласно пункту 6.2 которого должностные инструкции должностных лиц караула определяются в соответствии с квалификационными требованиями к указанным должностям и настоящим порядком с учетом задач и функций по должности и утверждаются работодателем.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» утверждены должностные обязанности радиотелефониста ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ».
 
    В соответствии с планом основных мероприятий ГУ МЧС России по РБ на 2014 год, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» были проведены тактико-строевые занятия по приведению в готовность к действиям по предназначению в мирное и военное время.
 
    В судебном заседании установлено, что тактико-строевые занятия по приведению в готовность к действию по предназначению, отработка сигнала «общий сбор по тревоге Ч+1» с личным составом ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» проводились ДД.ММ.ГГГГ. Команда сбор была передана заместителем начальника ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» Недошивиным Д.Н. радиотелефонисту ПЧ-№ в 08 часов 10 минут по местному времени.
 
    Радиотелефонисту Динисламовой А.Ш., для которой ДД.ММ.ГГГГ являлся выходным днем, сигнал «общий сбор по тревоге Ч+1» поступил в 09 часов 03 минуты. Прибыла Динисламова А.Ш. в ПЧ-44 в 10 часов 55 минут.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами <данные изъяты>, объяснительной <данные изъяты>, строевыми записками по личному составу 1, 2, 3, 4 караулов «28 отряд ФПС по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании приказа начальника ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» № № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении служебной проверки», заместителем начальника ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» по работе с кадрами - начальником кадровой службы и воспитательной работы ФИО4 проведена служебная проверка по факту несвоевременного прибытия по сигналу «Тревога», в ходе которой установлено, что радиотелефонист ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» сержант вн.сл. Динисламова А.Ш. прибыла с опозданием на 1 час 55 минут, без экипировки (индивидуальных средств защиты органов дыхания - противогаза, тревожной сумки). По результатам проверки рекомендовано радиотелефониста ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» сержанта вн.сл. Динисламову А.Ш. привлечь к дисциплинарной ответственности за халатное отношение к исполнению должностных обязанностей.
 
    Пунктом 4 приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «О привлечении к дисциплинарной ответственности» «За халатное отношение к исполнению служебных обязанностей, выразившееся в несвоевременном прибытии без соответствующей экипировки по сигналу «тревога» радиотелефонисту ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» <данные изъяты> Динисламовой А.Ш. (№) в соответствии со ст. 38 Положения о службе в ОВД РФ от 23.1.21992 № 4202-1 объявлено о неполном служебном соответствии».
 
    Вместе с тем, пунктом 4 приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ об организации оповещения и сбора личного состава ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» определено время сбора личного состава ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ»: в рабочее время руководящий состав - 30 минут, остальной личный состав - не более 1 часа 30 минут; в нерабочее время: руководящий состав - не более 1 часа, остальной личный состав - не более 2 часов.
 
    Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, ответчиком не представлено обратного тому, что Динисламова А.Ш., имея ДД.ММ.ГГГГ выходной день, была оповещена о сигнале «Тревога» в 09 часов 03 минуты и прибыла в место дислокации в 10 часов 55 минут, т.е. в установленный 2 часовой промежуток времени и имела реальную возможность участвовать в тактико-строевых занятиях, обеспечив себя необходимой экипировкой, хранящейся в ПЧ-№.
 
    Кроме того, должностные обязанности, утвержденные начальником ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ», не содержат обязанности радиотелефониста являться по сигналу «Тревога» в определенное время и с необходимой экипировкой.
 
    Изучение приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ показало, что его содержание не соответствует предъявляемым к нему требованиям. В частности, отсутствует указание на дату, время проведения тактико-строевых занятий, также ссылки на нормативные правовые акты, нарушение которых допустила Динисламова А.Ш.
 
    Указанные выше обстоятельства дают суду основания полагать, что в действиях Динисламовой А.Ш. при получении сигнала «Тревога» отсутствует нарушение служебной дисциплины, которое могло бы явиться основанием для применения дисциплинарного взыскания, каких-либо доказательств обратного, которое подлежало доказыванию работодателем, ответчиком суду не представлено, в связи с чем требования Динисламовой А.Ш. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.2003 года № 4201-1 ГПК РФ, Постановления Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Динисламовой Алины Шамилевны к Федеральному государственному казенному учреждению «28 отряд Федеральной противопожарной службы по РБ» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить приказ ФГКУ «28 отряд ФПС по Республике Башкортостан» № № от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечения в дисциплинарной ответственности в виде объявления о неполном служебном соответствии радиотелефониста ПЧ-№ ФГКУ «28 отряд ФПС по РБ» Динисламовой А.Ш.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2014 года.
 
    Судья: подпись Пиндюрина О.Р.