Дата принятия: 07 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Кошки
Самарской области 7 июля 2014 года
Кошкинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Малаховой Н.С.,
при секретаре Абдуллиной Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Кошкинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельское поселение Русская Васильевка муниципального района Кошкинский Самарской области о признании бездействия администрации сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский незаконным и обязании распространить социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кошкинского района Самарской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением к Администрации сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский, в котором указывает, что прокуратурой Кошкинского района проверено исполнение законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности администрацией сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский. В ходе проверки установлено, что в средствах массовой информации и на сайте http://kadm63.ru/ в рубрике с.п. Русская Васильевка, администрация сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский, в нарушение п.2 ч.2 ст.22 ФЗ №261-ФЗ информационное обеспечение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности не осуществляет, что подтверждается объяснением Главы сельского поселения и распечаткой с сайта сети «Интернет». Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский, выразившееся в не осуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в части не распространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, влечет за собой не соблюдение интересов государства и достижение общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории данного поселения муниципального района Кошкинский Самарской области на протяжении более 4-лет с момента издания Федерального закона №261 -ФЗ от 23.11.2009 г. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский, выражающееся в не осуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, в части не распространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, незаконными. Обязать администрацию сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский не реже 1-го раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора Кошкинского района Самарской области Ращупкин С.Е. заявленные требования поддержал аналогичными доводами и просил заявление удовлетворить.
Заинтересованное лицо - Администрация сельское поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский Самарской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению заявления прокурора.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно п.8.2. ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-Ф3), к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районо и городских округов относится утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона"'от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ (ред.от 12.12.2011) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:
Информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;
Социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.11 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» социальная реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечения интересов государства.
Согласно положениям ст.10 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе», рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно положениям п.2 ч.1 ст.22 Закона №261-ФЗ, информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством опубликования органами местного самоуправления в средствах массовой информации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что бездействие администрации сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский, выразившееся в не осуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в части не распространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, влечет за собой не соблюдение интересов государства и достижение общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории данного поселения муниципального района Кошкинский Самарской области на протяжении более 4-лет с момента издания Федерального закона №261 -ФЗ от 23.11.2009 г.
Таким образом, неисполнение администрацией сельского поселения Русская Васильевка обязанности по информационному обеспечению в сфере энергоснабжения и энергетической эффективности влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на свободное получение информации закрепленное ст.ст. 24, 29 Конституции РФ, а также нарушение интересов государства, поскольку от проводимой работы по информационному обеспечению зависит достижение общественно-полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора.
Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Кошкинского района Самарской области удовлетворить.
Признать бездействие Администрации сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский Самарской области, выражающееся в не осуществлении информационного обеспечения мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, в части не распространения на регулярной основе социальной рекламы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
Обязать Администрацию сельского поселения Русская Васильевка муниципального района Кошкинский не реже 1-го раза в квартал распространять социальную рекламу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.С. Малахова
