Дата принятия: 07 июля 2014г.
Дело №12-36/2014
Р Е Ш Е Н И Е
п. Балахта 7 июля 2014 года.
Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Зыкова Ю.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей секретарем судебного заседания Балахтинского районного суда, проживающей по адресу: <адрес>2, к административной ответственности по ст. 19.22 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в нарушении п. п.1 Основных положений ПДД по эксплуатации транспортных средств и ей назначено наказание по ст. 19.22 КоАП РФ в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 час в <адрес> владелец автомобильного прицепа (легкового автомобиля) не зарегистрировал его в установленной срок, когда такая регистрация обязательна.
Считая указанное выше постановление незаконным, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу по тем основаниям, что в соответствии с Федеральным законом №2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в ст. 19.22 КоАП РФ были внесены изменения и статья стала предусматривать два состава административных правонарушений, т.е. часть 1 и часть 2. В силу п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке в течении 10 суток после их приобретения. Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановлении по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2-ух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении, со дня обнаружения административного правонарушения. Как указано в постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № длящимся признается административное правонарушение ( действие либо бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начитает течь с момента наступления указанного срока. Учитывая, что она была привлечена к административной ответственности по ст. 19.22 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения, то переквалификация её деяния судом не возможна на ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ поскольку ухудшит её положение, так как минимальное наказание по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ предусмотрено в виде штрафа в размере от 1500 руб. Кроме этого согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ею был приобретен прицеп к легковым ТС и его регистрация должна была быть осуществлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок исчисления привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения данной обязанности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно постановление ИДПС вынесено за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.
Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Должностное лицо ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и показал, что вынесении постановления руководствовался комментарием к Правилам дорожного движения с изменениями на 2014 год, в котором не указано, что в ст. 19.22 КоАП РФ есть 2 части. Так же последние изменения в ст. 19.22 КоАП РФ были внесены ФЗ №305-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, а ФИО1 указывает на изменения внесенным ФЗ №2-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года. Из текста жалобы ФИО1 видно, что исполнение обязанности по регистрации исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, а эта дата не наступила, следовательно просит суд отменить постановлении и направить на новое рассмотрение.
Исследовав материалы дела, судья полагает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям:
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ч.1 п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 252-ФЗ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев). Исключение составляют отдельные виды правонарушений, для которых предусмотрены специальные сроки рассмотрения и вынесения постановлений.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.22 КоАП РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Согласно ст. 19.22 КоАП РФ за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ) предусмотрено наказание:
1. за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ФЗ)
2. за нарушение правил регистрации морских судов либо правил государственной регистрации судов смешанного (река - море) плавания и прав на них либо невыполнение собственником судна или фрахтователем судна в установленный федеральным законом срок обязанности по регистрации морского судна либо государственной регистрации судна смешанного (река - море) плавания в одном из реестров судов Российской Федерации или обязанности по информированию органа, в котором зарегистрировано судно, об изменении сведений, вносимых в реестры судов Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
На основании п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, Механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Как установлено из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенному ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 час в <адрес> владелец автомобильного прицепа (легкового автомобиля) не зарегистрировал его в установленной срок, когда такая регистрация обязательна.
Согласно материалов дела ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела автомобильный прицеп.
Исходя из указанных требований Основных положений, приобретенный прицеп ФИО1 должна была зарегистрировать в ГИБДД не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Административное правонарушение ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО3 было выявлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Деяние ФИО1 совершено в форме бездействия.
Последним днем срока предусмотренной основными положениями обязанность ФИО1 по государственной регистрации приобретенного транспортного средства является ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из указанных норм двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершенное деяние следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГи срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении не могло быть начато, в связи с чем суд отменяет постановление и прекращает производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Балахтинский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.22 КоАП РФ отменить производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в<адрес>вой суд через Балахтинский районный суд.
Председательствующий
