Дата принятия: 07 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Камышла 7 июля 2014 года
Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., с участием прокурора Камышлинского района Самарской области Афанасьева В.П., при секретаре Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-353/2014 по заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Администрация сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по устранению нарушений законодательства, направленного на предупреждение терроризма, и возложении обязанности устранить нарушение закона,
УСТАНОВИЛ:
В Клявлинский районный суд с заявлением обратился прокурор Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения в Камышлинском районе законодательства, направленного на предупреждение терроризма и выявлены нарушения названного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что дверь в чердачное помещение дома № по (адрес) не имеет запорное устройство, не назначено ответственное лицо за хранение ключа от двери в чердачное помещение, на двери в чердачное помещение нет соответствующей записи о месте хранения ключа, что не соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, муниципального имущества и свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, и может привести к актам терроризма.
В судебном заседании прокурор Камышлинского района Самарской области Афанасьев В.П.обратившийся в интересах неопределенного круга лиц поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, просил суд, признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский по устранению нарушений законодательства, направленного на предупреждение терроризма; обязать орган местного самоуправления - администрацию сельского поселения Новое Усманово установить запорное устройство на люке чердака дома № по (адрес) назначить ответственное лицо за хранение ключа от двери в чердачное помещение, на двери в чердачное помещение сделать специальную надпись о месте хранения ключа, организовать надлежащий доступ лиц в чердачное помещение вышеуказанного дома.
Представитель заинтересованного лица – Администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области Зарипов А.Р. с заявлением согласен, обещал устранить нарушения и предоставить акт о проделанной работе.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.06 №35-ФЗ (ред. от 30.12.2008) противодействие терроризму - это деятельность, органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно ч.3 ст.5 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления обязаны осуществлять противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно п. 6.1 ст. 15 указанного Федерального закона вышеозначенные вопросы также отнесены к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно закону Самарской области №161-ГД от 31.12.2008 года «О внесении изменений в Закон Самарской области «О разграничении муниципального имущества», находящегося в собственности муниципального района Камышлинский Самарской области» весь жилищный фонд муниципального района Камышлинский передан в собственность поселений.
Согласно акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального района Камышлинский Самарской области, в собственность сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, среди прочих жилых домов в селе Новое Усманово, в собственность сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский передан дом, расположенный в указанном селе по адресу: (адрес).
Из п.3.4.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 следует, что входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
Доступ к транзитным инженерным коммуникациям, проходящим через помещения, представителей соответствующих организаций по обслуживанию жилищного фонда и городского коммунального хозяйства должен быть обеспечен в любое время суток.Пунктом 3.3.5. указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что входные двери или люки выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2007 №491, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем:
- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома:
-безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка соблюдения в Камышлинском районе законодательства, направленного на предупреждение терроризма и выявлены нарушения названного законодательства: в чердачное помещение дома № по ул. (адрес) не имеет запорное устройство, не назначено ответственное лицо за хранение ключа от двери в чердачное помещение, на двери в чердачное помещение нет соответствующей записи о месте хранения ключа, что не соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, муниципального имущества и свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма, и может привести к актам терроризма. Согласно акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального района Камышлинский Самарской области, в собственность сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, среди прочих жилых домов в селе Новое Усманово, в собственность сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский передан дом, расположенный в указанном селе по адресу: (адрес).
В соответствии со ст. 258 ГПК Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод
Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению, следует признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области по устранению нарушений законодательства, направленного на предупреждение терроризма и обязать орган местного самоуправления - администрацию сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области установить запорное устройство на люке чердака дома № по ул. (адрес) назначить ответственное лицо за хранение ключа от двери в чердачное помещение, на двери в чердачное помещение сделать специальную надпись о месте хранения ключа, организовать надлежащий доступ лиц в чердачное помещение вышеуказанного дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 251-254 ГПК Российской Федерации, ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по устранению нарушений законодательства, направленного на предупреждение терроризма, и возложении обязанности устранить нарушение закона – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области по устранению нарушений законодательства, направленного на предупреждение терроризма.
Обязать орган местного самоуправления - администрацию сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области установить запорное устройство на люке чердака дома № по (адрес), назначить ответственное лицо за хранение ключа от двери в чердачное помещение, на двери в чердачное помещение сделать специальную надпись о месте хранения ключа, организовать надлежащий доступ лиц в чердачное помещение вышеуказанного дома.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 12 июля 2014 года.
Судья (подпись) Бакунова В.В.
