Дата принятия: 07 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Отрадный
Судья Отрадненского городского суда Самарской области В.А. Петров,
с участием представителя юридического лица по доверенности – Журавлевой А.Л.,
рассмотрев жалобу юридического лица Муниципального автономного учреждения "Стадион" "Нефтяник" на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> Муниципальное автономнее учреждение "Стадион Нефтяник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Юридическое лицо, считая данное постановление необоснованным, обратилось с жалобой на постановление мирового судьи о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Представитель юридического лица - Журавлева А.Л. в судебном заседании пояснила, что при вынесении данного решения мировым судьей, возможно, было признать данное деяние юридического лица малозначительным. После вступления в законную силу Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. МАУ "Стадион "Нефтяник" обратилось с кассационной жалобой на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ., во вторых, МАУ "Стадион "Нефтяник" обращалось к административному органу с заявлением об отсрочке уплаты административного штрафа. В настоящее время МАУ "Стадион "Нефтяник" обратилось снова к административному органу с заявлением об отсрочке исполнении уплаты штрафа, в связи с тем, что организация существует на бюджетные средства и взыскание штрафа производиться так же за счет средств бюджета. На ДД.ММ.ГГГГ в расходной части бюджета Муниципального автономного учреждения не предусмотрена статья расходов на уплату штрафа в размере 150 000 рублей. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности МАУ "Стадион "Нефтяник" на ДД.ММ.ГГГГ основным источником финансирования учреждения являются муниципальные субсидии на выполнение муниципального задания (более <данные изъяты>. из <данные изъяты>. всех поступлений). Расходная часть бюджета учреждения складывается из расходов по оплате труда, расходов на содержание имущества (коммунальные платежи, расходов на содержание имущества). Иных расходов и доходов планом на ДД.ММ.ГГГГ. не предусмотрено.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, личности виновного, имущественного положения правонарушителя – физического лица, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.
Но вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком нарушении, то на основании ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение.
Просит пересмотреть постановление мирового судьи и отменить постановление мирового судьи.
Заслушав пояснения представителя юридического лица "Стадион "Нефтяник", исследовав материалы дела, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению в части по следующим основаниям:
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № начальника отдела надзорной деятельности – главным государственным инспектором г.о. Отрадный и м.<адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ. на МАУ "Стадион "Нефтяник" наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Юридическое лицо "Стадион "Нефтяник" обжаловало данное постановление в Арбитражном суде <адрес>. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. указанное постановление надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ. признано незаконным и отменено. Затем Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ. отменено, в удовлетворении требований МАУ "Стадион "Нефтяник" отказано. Данное постановление апелляционного суда вступило в законную силу.
Постановлением Арбитражного суда кассационной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ. постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, кассационная жалоба МАУ "Стадион "Нефтяник" без удовлетворения. Данное постановление вступило в законную силу со дня его принятия.
На момент рассмотрения дела в отношении Муниципального автономного учреждения "Стадион "Нефтяник" штраф назначенный ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 000 рублей, ими оплачен, что подтверждено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет УФК <адрес>) ГУ МЧС России по <адрес>".
Но юридическое лицо Стадион «Нефтяник» является бюджетной организацией с недостаточным финансированием и отсутствием на счету денежных средств.
Финансирование муниципального автономного учреждения "Стадион "Нефтяник" осуществляется Администрацией г.о. Отрадный.
Суд принят во внимание представленный на обозрение план Финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ
Сумма штрафа в размере 300 000 рублей, назначенного мировым судьей для "Стадиона" Нефтяник" является чрезмерно существенной (финансирование данного юридического лица осуществляется Администрацией г.о. Отрадный).
На момент рассмотрения данного дела штраф юридическим лицом оплачен в полном объеме, решение административного органа выполнено, в связи, с чем в настоящее время отсутствует общественная опасность деяния "Стадион "Нефтяник" по неуплате штрафа. Реально права и интересы других юридических лиц (при наличии факта уплаты назначенного судом штрафа) не нарушены.
Факт несвоевременного платежа по штрафу обосновывается наличием жалоб, поданных «стадионом «Нефтяник» в надзорные судебные инстанции, а именно постановлением об административном правонарушении № начальника отдела надзорной деятельности – главным государственным инспектором по <адрес> и м.<адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. на МАУ «Стадион «Нефтяник» наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Данное постановление было обжаловано в Арбитражный суд <адрес> и решением от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Муниципального автономного учреждения «Стадион «Нефтяник» к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и признано незаконным и отменено.
Решение Арбитражного суда было обжаловано в одиннадцатый арбитражный апелляционный суд и постановлением апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. По делу № отменено. Принят новый судебный Акт.
В удовлетворении требований Муниципального автономного учреждения «Стадион Нефтяник» отказано. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный Арбитражный Суд <адрес>.
Таким образом, до указанной даты юридическое лицо «Стадион «Нефтяник» на законных основаниях не оплачивало указанный штраф.
Юридическое лицо – "Стадион "Нефтяник" в законном порядке обжаловало решение административного органа, и своевременно оплатить штраф, в силу отсутствия на счету денежных средств, не имело возможности.
Таким образом, исследовав в совокупности данных административного дела, следует сделать вывод, что вывод мирового судьи о виновности юридического лица "Стадион "Нефтяник" вынесен обоснованно, но, учитывая, что на момент рассмотрения данного дела общественная опасность деяния юридического лица утратила актуальность, сумма в 300 000 рублей является реально значимой для бюджета юридического лица, и что на счету данного юридического лица отсутствуют денежные средства, в связи, с чем отсутствует возможность уплаты данной суммы, учитывая, что финансирование муниципального автономного учреждения «Стадион «Нефтяник» осуществляется Администрацией г.о. Отрадного, пришел к выводу об изменении постановления мирового судьи в части назначения наказания, признав нарушение юридического лица в части несвоевременной оплаты штрафа малозначительным, учитывая, что данным нарушением не причинен какой-либо вред третьим лицам, принимая во внимание, что финансирование юридического лица «Стадион «нефтяник» осуществляется за счет средств Администрации г.о. Отрадный изменить резолютивную часть постановления, освободив от наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> судебного района г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. изменить.
Исключить в резолютивной части постановления указание на штраф, признав деяние малозначительным, освободить юридическое лицо Муниципальное автономное учреждение «Стадион «Нефтяник» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Судья:
