Решение от 07 февраля 2014 года

2-340-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нерюнгри 07 февраля 2014 года
 
             Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием истицы Косенко Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косенко Н.П. к ГУ-УПФ РФ в <адрес> о признании незаконными действий ГУ - УПФ РФ в <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Косенко Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> о признании незаконными действий ГУ - УПФ РФ в <адрес>, указав, что по поданному ею иску в Нерюнгринский городской суд к УПФ в <адрес> об исчислении пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 судом ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, которым на УПФ в <адрес> была возложена обязанность применять при исчислении пенсии районный коэффициент 1,7. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено в силе. Истица указывает, что решение суда должник исполнил лишь частично, произведя перерасчет пенсионных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а исчисление пенсии с применением районного коэффициента 1,7 по ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты по ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 года 8 месяцев районный коэффициент 1,7 применялся к её пенсии с фиксированным значением, а с ДД.ММ.ГГГГ был отменен с заменой на районный коэффициент 1,4. Одновременно, в течение 1 года и 8 месяцев было полностью отменено многократное индексирование ее пенсии. В связи с этим, просит признать незаконными действия ГУ-УПФ в <адрес>, выразившиеся в неисполнении решения Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и определения Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> произвести перерасчет недовыплаченной пенсии с применением районного коэффициента 1,7, в сумме <данные изъяты>, проиндексировать пенсионные выплаты по пропущенной индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> <данные изъяты> за просрочку выплаты пенсии, компенсацию морального вреда <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просит удовлетворить ее требования.
 
    Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, просит рассмотреть дело без участия УПФ в <адрес>, в письменных возражениях иск не признал.
 
    Суд, заслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением Нерюнгринского городского суда заявление Косенко Н.П. об оспаривании действий ГУ-УПФ РФ в <адрес> было удовлетворено, возложена обязанность применять при исчислении пенсии районный коэффициент 1,7 и произвести перерасчет неоплаченной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение оставлено без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица считает, что действия ответчика по выплате пенсии без учета ранее принятых судебных актов являются незаконными. Суд не может согласиться с её доводами по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.11.2001г. № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При этом, ст.2 названного федерального закона предусматривает, что установление трудовой пенсии - это назначение трудовой пенсии, перерасчет или корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.
 
    Таким образом, вне зависимости от того, принимается ли решение об установлении трудовой пенсии впервые, или трудовая пенсия устанавливается в новом размере в связи с перерасчетом или корректировкой, размер пенсии будет определяться заново в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день такого установления.
 
    Согласно ч.6 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
 
    Районный коэффициент также учитывается в процессе оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, осуществляемой в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» путем конвертации (преобразования) прав в расчетный пенсионный капитал. Так, ч. 3 ст. 30 Федерального закона установлена формула, по которой определяется расчетный размер трудовой пенсии (в случае выбора застрахованного лица). Одним из значений, применяемых в формуле, является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП). При этом, установлено, что для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8. Если же установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
 
    Так, в настоящее время при установлении пенсий УПФ РФ в <адрес> применяется районный коэффициент 1,4, установленный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. № 380/П-18. Истица же считает, что должен применяться районный коэффициент 1,7, установленный п. 29 Постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса (ЮЯУК)» № 352 от 29 апреля 1975 года. С данным доводом согласиться нельзя, т.к. в постановлении прямо указано, что коэффициент 1,7 устанавливается в г. Нерюнгри только на период строительства ЮЯУК - с 1975 по 1982 годы. Следовательно, коэффициент 1,7 действовал только в указанный период. Более того, районный коэффициент, установленный на период строительства ЮЯУК вообще не может применяться, в частности, при оценке пенсионных прав. Данная позиция отражена в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано: «если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти)».
 
    В части требований истца об индексации пенсионных выплат по индексациям за период с 01.04.2006г. по 30.11.2007г. необходимо отметить, что в соответствии с п.6 ст.17 ФЗ от 17 декабря 2001г. №173 размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
 
    В целях реализации указанной статьи Правительством РФ 24 марта 2006г. издано Постановление «Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2006г. базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01 апреля 2006г. размера страховой части трудовой пенсии», и Постановление от 28.07.2006г. «Об утверждении коэффициента индексации с 01 августа 2006 г. страховой части трудовой пенсии», Постановление «Об утверждении коэффициента индексации с 01 апреля 2007г. базовой части трудовой пенсии и коэффициента дополнительного увеличения с 01 апреля 2007г. размера страховой части трудовой пенсии» № 181 от 27 марта 2007 г. Федеральным законом № 223 от 24.09.2007г. с 01 октября 2007г. увеличена базовая часть трудовой пенсии.
 
    Ответчик произвел перерасчет размера выплачиваемой пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 согласно вступившим в законную силу судебным актам. С 01.04.2006 года ответчик производил выплату пенсии в сохраненном размере, в связи с тем, что исчисленный в соответствии с указанными нормативными актами и районным коэффициентом 1,4 размер пенсии истца не достигал размера пенсии, исчисленного с районным коэффициентом 1,7. Суд считает данные действия УПФР в <адрес> обоснованными и производимыми с целью сохранения в указанный период достигнутого уровня пенсионного обеспечения.
 
    Таким образом, действия ГУ-УПФ РФ в <адрес> по применению районного коэффициента 1,4 при установлении Косенко Н.П. пенсии, в том числе, при ее индексации, являются законными и обоснованными, так как данные действия осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день принятия соответствующих решений об установлении пенсии.
 
    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления, предусмотренных законодателем.
 
    В связи с тем, что ГУ-УПФ РФ в <адрес> пенсия истцу начисляется в соответствии с требованиями ст.17 ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173, с учетом положений вышеуказанных Постановлений Правительства РФ, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Поскольку основное требование истицы о признании незаконными действий ГУ-УПФ РФ в <адрес> не подлежит удовлетворению, не могут быть удовлетворены и требования об обязании произвести перерасчет недовыплаченной пенсии с применением коэффициента, индексации пенсионных выплат базовой и страховой части за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании суммы за просрочку выплаты пенсии из расчета 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ России за незаконное пользование его денежными средствами, компенсации морального вреда.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
             В удовлетворении исковых требований Косенко Н.П. о признании незаконными действий ГУ-УПФ РФ отказать.
 
             Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
             С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение составлено судом 10 февраля 2014 года.