Решение от 07 февраля 2014 года

Дело №
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 февраля 2014 года                                                   г. Петровск-Забайкальский
 
    Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бурака М.Н.,
 
    с участием представителя истца Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края Василевской О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Рычковой Л.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее по тексту УПФР в г. Чите (межрайонное)) к Пархомовой М. С. о взыскании суммы переплаты средств материнского (семейного) капитала,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    УПФР в г. Чите (межрайонное) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просит взыскать с Пархомовой М.С., в пользу истца, сумму излишне выплаченных средств материнского (семейного) капитала в размере 94954 рубля 95 копеек, указав в обоснование заявленных требований, что ответчик Пархомова М.С. является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного 12.03.2009 года. 29.04.2013 года Пархомова М.С. обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и просила направить средства материнского капитала в размере 189909,91 рублей на улучшение жилищных условий: на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, но не более 50% средств материнского (семейного) капитала, предоставив необходимые документы. Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № 852 от 07.05.2013 года заявление Пархомовой М.С. о распоряжении средствами материнского капитала, путем направления средств в размере 189909,91 рублей на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, удовлетворено и указанная сумма была перечислена на счет Пархомовой М.С.. Однако, решение об удовлетворении заявления Пархомовой М.С. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с неправильным указанием в заявлении суммы средств материнского (семейного) капитала, подлежащих перечислению, вынесено на всю сумму остатка средств материнского (семейного) капитала, а не на 50% средств материнского (семейного) капитала, как установлено Законом, поскольку ранее Пархомова М.С. 21.08.2009 года и 14.01.2011 года получила две единовременные выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала по 12000 рублей, а также 14.03.2012 года получила средства материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме, не более 50% средств материнского (семейного) капитала в размере 180009 рублей 39 копеек. В связи с чем, по мнению истца, образовалась переплата средств материнского (семейного) капитала в размере 94954 рублей 95 копеек. Ссылаясь на положения ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 года, УПФР в г. Чите (межрайонное) считает, что Пархомова М.С. произвела неосновательное обогащение за счет средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем и обратилось в суд с настоящим иском.
 
    В предварительном судебном заседании представитель Пархомовой М.С. – Пархомов В.И., действуя на основании доверенности от 29.10.2013 года, с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что действительно в марте 2012 года его семья получила денежные средства на реконструкцию жилого дома по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако, после консультации со специалистами было принято решение и начато строительство нового дома в <адрес>, поскольку старый дом располагался в болотистой местности. О том, что дом реконструироваться не будет, а строится новый дом, Пархомова М.С. уведомила УПФР в г. Чите (межрайонное) и написала заявление на получение второй части средств материнского (семейного) капитала. В заблуждение никого не вводили, сумму части средств материнского (семейного) капитала в заявлении в апреле 2013 года указала представитель пенсионного фонда, которая принимала заявление. В настоящее время строительство дома завершено.
 
    В судебном заседании представитель истца Василевская О.В., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Пархомова М.С., будучи надлежащим образом уведомлённой о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью явки, от неё в суд не поступало. О причинах неявки или уважительности этих причин суду не сообщила, как и не просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.
 
    Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеприведенного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
    Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке (пп. 1.1): копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.
 
    Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
 
    Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель закрепил исчерпывающий перечень целей для использования указанных средств. При этом целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие нужды.
 
    Пунктом 10.1. исследуемых Правил установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    Как усматривается из материалов дела, 12.09.2009 года Пархомовой М.С. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, на основании решения управления ПФР в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Забайкальского края от 14.02.2009 года №42. (л.д. 6)
 
    29.04.2013 года Пархомова М.С. обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и просила направить средства материнского капитала в размере 189909 рублей 91 копейку на улучшение жилищных условий: на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, но не более 50% средств материнского (семейного) капитала, приложив к заявлению копию паспорта, копию сертификата, обязательство, справку о реквизитах банка, копию договора аренды земельного участка, копию разрешения на строительство. (л.д. 7-9)
 
    Согласно договора аренды земельного участка № от 24.09.2012 года, администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» предоставила Пархомовой М.С. в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>. (л.д. 10-11)
 
    Согласно разрешения на строительство № от 04.04.2013 года, выданного отделом жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, транспорта и территориального планирования администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район», разрешено строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу:<адрес>. (л.д. 12)
 
    Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № 852 от 07.05.2013 года заявление Пархомовой М.С. о распоряжении средствами материнского капитала, путем направления средств в размере 189909 рублей 91 копейки на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, удовлетворено. (л.д. 13-14)
 
    Согласно решения Управления ПФР в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе от 21.08.2009 года №234, удовлетворено заявление Пархомовой М.С. о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. (л.д. 15)
 
    Согласно решения Управления ПФР в г. Чите (межрайонное) от 14.01.2011 года №26/62, удовлетворено заявление Пархомовой М.С. о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. (л.д. 16)
 
    Согласно решения руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № 26/303 от 14.03.2012 года, удовлетворено заявление Пархомовой М.С. о распоряжении средствами материнского капитала, путем направления средств в размере 180009 рублей 91 копейки на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств материнского (семейного) капитала. (л.д. 17-18)
 
    Письмом отдела ПФР в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе от 14.06.2013 года №1215/641, Пархомовой М.С. предложено добровольно восстановить переплату средств материнского (семейного)капитала в сумме 94954 рублей 95 копеек в срок до 10.07.2013 года. (л.д. 19)
 
    Согласно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU92521309-13-12 от 02.09.2013 года, выданного отделом жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, транспорта и территориального планирования администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район», разрешен ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу:<адрес>, площадью жилых помещений (за исключением балконов, лоджий, веранд и террас) 50,4 кв.м.. стоимость строительства объекта составила 437,281 тыс. рублей. (л.д. 30)
 
    Согласно акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от 02.09.2013 года, выполнение работ по строительству жилого дома по адресу:<адрес> составляет 100%.
 
    30.12.2013 года Пархомова М.С. обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и просила направить средства материнского капитала в размере 94954 рублей 95 копейку на улучшение жилищных условий: на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала, приложив к заявлению копию паспорта, копию сертификата, акт выполненных работ, справку о реквизитах банка, копию СНИЛС.
 
    Решением руководителя УПФР в г. Чите (межрайонное) № 121 от 24.01.2014 года, отказано в удовлетворении заявления Пархомовой М.С. о распоряжении средствами материнского капитала, путем направления средств в размере 94954 рублей 95 копеек на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по истечении 6 месяцев после направления части средств материнского (семейного) капитала, по причине указания в заявлении о распоряжении суммы, превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которыми вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.
 
    Исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно установлено, что Пархомова М.С., в целях улучшения жилищных условий свей семьи, в период с апреля по сентябрь 2013 года собственными силами без привлечения подрядной организации произвела строительство жилого дома по адресу:<адрес>, что привело к улучшению условий проживания ответчика и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних детей.
 
    Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, на оплату строительства жилого дома, установленный Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862, как при первоначальном обращении Пархомовой М.С. 29.04.2013 года с заявлением на сумму, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления, а равно и по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий имевшего место 30.12.2013 года, ответчиком соблюдены.
 
    Вместе с тем, как следует из акта служебного расследования №31 от 25.06.2013 года по факту переплаты средств материнского (семейного) капитала Пархомовой М.С., в факте переплаты средств в размере 94954 рублей 95 копеек установлена вина специалиста отдела ПФР в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе Л., а не вина Пархомовой М.С..
 
    Всего из средств материнского (семейного) капитала Пархомовой М.С. было выплачено 393919 рублей 30 копеек, в том числе на улучшение жилищных условий 369919 рублей 30 копеек, что не превышает суммарные затраты на строительство дома в размере 437281 рублей, а так же установленный п. 1 ст. 10 ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" от 03.12.2012 года №216-ФЗ, размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в 2013 году 408960 рублей 50 копеек.
 
    Следовательно, исходя из анализа исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Пархомовой М.С. избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, использование средств материнского капитала в полной мере соответствует целевому назначению этих средств, и будет способствовать созданию семье Пархомовой М.С. условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в преамбуле Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" как основной цели установления этих мер социальной поддержки. При этом истцом не предоставлено относимых и допустимых доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что Пархомова М.С. произвела неосновательное обогащение за счет средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Пархомовой М. С. о взыскании суммы переплаты средств материнского (семейного) капитала в размере 94954 рублей 95 копеек - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                                                                                 Бурак М.Н.