Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с ко й Ф е д е р а ц и и
07 февраля 2014 года
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,
при секретаре Юнжаковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску Рожковской Ольги Анатольевны к Государственному учреждению здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября 2013 года по ноябрь 2013 года в сумме 11053 рубля 87 копеек, компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей и обязании выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда с учетом соответствующих коэффициентов за работу в Забайкальском крае,
у с т а н о в и л:
Рожковская О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она работает в должности санитарки палатной, младшей медицинской сестры по уходу за больными в участковой больнице п.г.т. Новопавловка Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница». При этом, размер начисленной ей заработной платы, включая районный коэффициент 40% и 30% надбавку за работу в Читинской области, составляет 7981 рубль 33 копейки в сентябре 2013 года, 6577 рублей 03 копейки - в октябре 2013 года и 6792 рубля 80 копеек в ноябре 2013 года. Исходя из этого, просит взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за сентябрь 2013 года в сумме 4011 рублей 36 копеек, за октябрь 2013 года в сумме 3474 рубля 44 копейки и за ноябрь 2013 года в сумме 3568 рублей 07 копеек, а всего 11053 рубля 87 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, вследствие нехватки средств на покупку дров и лечение, образования задолженности за продукты в магазинах и электроэнергию, а также обязать ответчика производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями.
Определением от 09.01.2014 года судом в качестве соответчика привлечено для участия в деле Министерство здравоохранения Забайкальского края, осуществляющее полномочия учредителя Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница».
Истец Рожковская О.А. в адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что отказывается от исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы, требования о взыскании компенсации морального вреда и возложении обязанности начислять в дальнейшем заработную плату в соответствии с законодательством поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика - Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» - Поздеева А.М. также просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При этом, в представленном ей письменном отзыве на иск указала, что заработная плата определена в ч. 1 ст. 129 ТК РФ и включает в себя выплаты районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями, которые относятся к выплатам компенсационного характера. Статьей 133 ТК РФ предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. В ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» начисление заработной платы производится в соответствии с «Примерным положением об оплате труда работников краевых государственных учреждений здравоохранения Забайкальского края», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 26.08.2009 года № 628. В соответствии с указанным положением Рожковской О.А. установлен должностной оклад 2414 рублей в месяц с начислением на его размер процентной надбавки в размере 30% за выслугу лет (медицинская выслуга), 10% оплаты за совмещение профессий, районного коэффициента 40%, Читинской надбавки 30%. Таким образом, заработная плата Рожковской О.А. составляет 5745 рублей 32 копейки. Имеются начисления к заработной плате в процентах за работу в ночное время и в праздничные дни. Также в декабре 2013 года выплачены стимулирующие выплаты: за сентябрь - 7733 рубля, за октябрь - 7665 рублей и за ноябрь - 2482 рубля. При указанных обстоятельствах, считает доводы истца несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении требований о взыскании задолженности по заработной плате отказать.
Ответчик - Министерство здравоохранения Забайкальского края - участия представителя в судебном заседании не обеспечил, при этом каких-либо возражений относительно заявленных требований или ходатайств от него в суд не поступало.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из существа иска Рожковской О.А. следует, что она работает в ГУЗ «Петровск-Забайкальская центральная районная больница», что не оспаривается ответчиками и подтверждается данными трудовой книжки Рожковской О.А., заключенным с ней трудовым договором и расчетными листками о начислении заработной платы.
Согласно исковым требованиям, Рожковская О.А. оспаривает порядок начисления ей работодателем заработной платы в части начисления районного коэффициента 40% и надбавки 30% за работу в Читинской области без учета минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда – МРОТ (часть 2 статья 7 Конституции РФ). При этом, в ч. 3 ст. 37 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Частью 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии со статьей 146 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. То есть, исходя из правовой взаимосвязи и смысла данных правовых норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что работник работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно, в особых климатических условиях. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.
С 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 рублей.
Исходя из этого, размер заработной платы Рожковской О.А. на полную ставку при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями за оспариваемые периоды (сентябрь, октябрь и ноябрь 2013 года) не должен быть ниже 8848 рублей 50 копеек.
Исходя из материалов дела, с учетом стимулирующих выплат Рожковской О.А. пропорционально отработанному времени в сентябре, октябре и ноябре 2013 года начислена заработная плата в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного с 01.01.2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 года № 232-ФЗ и равного 5205 рублям.
Учитывая изложенное, отказ Рожковской О.А. от иска в части требований о взыскании недоначисленной заработной платы не нарушает ее прав и охраняемых законом интересов, вследствие чего подлежит принятию судом с прекращением производства по делу в части указанных требований.
Исходя из этого, непредставления истцом доказательств невыплаты заработной платы в установленные сроки и характера морального вреда, а также с учетом размера стимулирующих выплат, суд считает не подлежащими удовлетворению и требования Рожковской О.А. о компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается и не оспаривается ответчиками, что начисление районного коэффициента и процентной надбавки производилось, исходя из должностного оклада истца, а не из минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Поэтому, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Рожковской О.А. об обязании Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница» в дальнейшем производить начисление и выплату ей заработной платы не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями сверх этого размера, поскольку иной порядок начисления заработной платы может привести к нарушению права истца, работающего в местности с особыми климатическими условиями, на достойный размер оплаты труда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, суд на основании ст.ст. 333.20, 333.36 НК РФ, с учетом характера спора и юридического статуса ответчиков, считает необходимым снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Рожковской Ольги Анатольевны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница», начиная с декабря 2013 года, производить выплату заработной платы Рожковской Ольге Анатольевне в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, с начислением на этот размер заработной платы районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в районе с особыми климатическими условиями.
В удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказать.
Производство по делу в части требований Рожковской О.А. о взыскании недоначисленной заработной платы за период с сентября 2013 года по ноябрь 2013 года прекратить, в связи с отказом истца от иска.
Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в местный бюджет с Государственного учреждения здравоохранения «Петровск-Забайкальская центральная районная больница».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Решение принято в окончательной форме 07.02.2014 года.
Решение вступило в законную силу 08.03.2014 года.
Копия верна.
Судья: Селюк Д.Н.
