Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Черемховский городской суд <адрес> в составе: председательствующего - федерального судьи Тирской А.С., при секретаре Козловой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрешнева С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений Управления пенсионного фонда РФ о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного)учета №ВК -№ ДД.ММ.ГГГГ и об отказе включения в стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ года, включении в специальный стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Стрешнев С.В. обратился в Черемховский городской суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений Управления пенсионного фонда РФ о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного)учета №№ ДД.ММ.ГГГГ и об отказе включения в стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ года, включении в специальный стаж спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указав, что досрочная трудовая пенсия по старости Стрешневу С.В. была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве и.о. заместителя начальника Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве и.о. начальника Черемховского горного участка Управления по рекультивации земель, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве начальника Черемховского горного участка разреза «Сафроновский». Это обстоятельство повлияло на размер начисленной пенсии.
После окончания Черемховского горного техникума с ДД.ММ.ГГГГ до оспариваемого периода работал слесарем на обогатительной фабрике, помощником машиниста, машинистом шагающего экскаватора, а также горным мастером на участке горных работ разреза «Сафроновский».
После назначения досрочной трудовой пенсии, он вновь обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении в льготный стаж по списку № периодов работы в Управлении по рекультивации земель в качестве горного мастера, и.о. заместителя начальника Сафроновского горного участка, и.о. начальника Черемховского горного участка с ДД.ММ.ГГГГ.
Получив отказ о включении этих периодов в льготный стаж в письме № №. Считал, что периоды работы в качестве горного мастера, и.о. заместителя начальника Сафроновского горного участка, и.о. начальника Черемховского горного участка Управления по рекультивации земель с ДД.ММ.ГГГГ., начальника Черемховского горного участка разреза «Сафроновский» с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со Списком № относятся к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, дающими право на пенсию по старости на льготных условиях. Горные работы по рекультивации земель производились в пределах горных отводов и площадей разрезов «Сафроновский» и «Черемховский», т.е. на поверхности разрезов. Работа горного мастера, и.о. заместителя начальника Сафроновского горного участка, и.о. начальника Черемховского горного участка Управления по рекультивации земель, начальника Черемховского горного участка разреза «Сафроновский» заключалась в выдаче нарядов на производство горных работ по рекультивации земель, проведению инструктажей по безопасным методам работ. Наряды выдавались под роспись бригадам экскаваторов, машинистам бульдозеров, водителям автомобилей «БелАЗ», машинистам скреперов, ремонтным бригадам. Работа горного мастера, и.о. заместителя начальника, и.о. начальника участка, начальника участка заключалась в руководстве бригадами, контроле за производственным процессом на поверхности разреза в течении всей смены. Управление по рекультивации земель с ДД.ММ.ГГГГ. считалось структурным подразделением ОАО «Востсибуголь», поэтому горную рекультивацию земель имели право выполнять только работники разрезов, имеющие специальное горное образование. Считал, что горная рекультивация относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ., где указаны в позиции 2010100 «б», «руководители и специалисты разрезов, карьеров» и т.д. Это список производств, где могут быть не записаны руководители и специалисты горной рекультивации, поскольку эти работы выполняются на поверхности разрезов. В этой же позиции ниже указано: «Работа на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников», куда входят добыча, горная рекультивация и другие работы. Руководители и специалисты рекультивации земель должны знать все виды работ, производимые на поверхности разреза, которые выполняют рабочие по рекультивации земель на которых распространяется пункт «а» подраздела №1, раздела № «Горные работы» Списка №2.
Просил суд: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в городе Черемхово и <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, № ВКДД.ММ.ГГГГ. об отказе о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве и.о. заместителя начальника Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве и.о. начальника Черемховского горного участка Управления по рекультивации земель, с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве начальника Черемховского горного участка разреза «Сафроновский» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Стрешнев С.В. исковые требования уточнил. Просил суд: признать решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Черемхово и <адрес> № ВК-ДД.ММ.ГГГГ. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, № ВК-ДД.ММ.ГГГГ. об отказе включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя начальника Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. начальника Черемховского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Черемховского горного участка разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черемхово и <адрес> произвести перерасчет начисленной пенсии Стрешневу С.В. с момента назначения, с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> Садыков Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № в судебном заседании уточненные исковые требования Стрешнева С.В. не признал, просил в их удовлетворении отказать, доводы письменных возражений поддержал.
Выслушав истца Стрешнева С.В., представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> Садыкова Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из положений ст.3 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 28.12.2013) № 173-ФЗ следует, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 данного Закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
Позицией 2010100б-23227 раздела I "Горные работы" Списка N 2 предусмотрена льготная пенсия для лиц, работающих по профессии "мастера горные", занятые на работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.
Позицией 2010100б-21115 раздела I "Горные работы" Списка N 2 предусмотрены "главные энергетики, их заместители (помощники)", занятые на работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.
Позицией 2010100б-23485 раздела I "Горные работы" Списка N 2 - "механики, старшие механики", занятые на работах на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.
Разделом 20101000 Открытые горные работы и работы на поверхности Списка № позицией 2010100б предусмотрены руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.
Судом установлено, что для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Стрешневым С.В. в Управление ПФР в городе Черемхово и <адрес> представлены следующие документы: 1. трудовая книжка (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ года); 2. архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № №. архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № 1019;
Согласно трудовой книжки, архивных справок и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Стрешнев С.В. работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя начальника Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. начальника Черемховского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Черемховского горного участка разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь».
Вышеуказанные периоды трудовой деятельности Стрешнева С.В. на горных участках по рекультивации земель не были зачтены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, на том основании, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в Управлении по рекультивации земель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.
Во исполнение постановления Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №246п «Об утверждении Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ года», решением территориального органа ПФР о корректировке исходных данных индивидуальных сведений, ранее представленных страхователем, Управлением по рекультивации земель», уточнен индивидуальный лицевой счет Стрешнева С.В. в части трудового (страхового) стажа за период до ДД.ММ.ГГГГ года. О принятом решении застрахованное лицо проинформировано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№.
С указанными выводами ответчика суд не может согласиться по нижеследующим причинам.
В письме Российской Государственной корпорации Угольной промышленности «Уголь России» от 12.03.1993г. № указано, что весь перечень профессий и должностей руководителей и специалистов подраздела I «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела I «Горные работы» Списка № распространяются на работников, занятых в этих профессиях и должностях на рекультивации земель, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалов, в том числе на мастеров горных, мастеров контрольных, начальников участков, механиков и др.
Согласно справке И.о. технического директора производственного участка «Разрез» Филиала «Разрез «Черемховуголь» ФИО9, нарушенные земельные участки в процессе добычи полезного ископаемого открытым способом согласно утвержденному проекту отработки и согласованного с контролирующими органами должны быть приведены в состояние согласно проекту рекультивации и сданы прежним землепользователям.
Все виды работ, связанные с рекультивацией от снятия плодородного слоя перед ведением горных работ и до сдачи восстановленных земель бывшим землепользователям, относятся к горным работам.
Работы по рекультивации ведутся на дневной поверхности отработанных площадей разреза. Все виды работ связанные с рекультивацией приравниваются к работам связанных с ведением горных работ по добыче угля.
И, хотя истец не состоял в трудовых отношениях с филиалом «Разрез «Черемховский» ООО «Компания «Востсибуголь», данная справка, по мнению суда, может служить доказательством выполнения истцом работ на поверхности разрезов, поскольку как установлено судом, работы по рекультивации земель филиалом разреза «Черемховский» в настоящее время производятся на участках, где ранее производились такие же работы разрезом «Сафроновский» и Управлением по рекультивации земель.
Из вышеперечисленного следует, что Стрешнев С.В., работая горным мастером участка Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель и механиком Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель, трудовые обязанности, исполняя непосредственно на горных участках на поверхности отработанных площадей разреза.
Его рабочее место находилось на участке горных работ, где производились работы по восстановлению земельных участков, нарушенных в процессе добычи угля.
Эти работы выполнялись специалистами: горными мастерами, начальниками, и их заместителями, в том числе, и истцом, имеющими специальное образование.
Как пояснил в судебном заседании истец, работая на указанных должностях на горном участке Управления по рекультивации земель, он участвовал в выдаче нарядов на производство горных работ по рекультивации земель, проведению инструктажей по безопасным методам работ. Наряды выдавались под роспись бригадам экскаваторов, машинистам бульдозеров, водителям автомобилей «БелАЗ», машинистам скреперов, ремонтным бригадам. Работа горного мастера, и.о. заместителя начальника, и.о. начальника участка, начальника участка заключалась в руководстве бригадами, контроле за производственным процессом на поверхности разреза в течении всей смены. Управление по рекультивации земель с ДД.ММ.ГГГГ. считалось структурным подразделением ОАО «Востсибуголь», поэтому горную рекультивацию земель имели право выполнять только работники разрезов, имеющие специальное горное образование.
Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, адресованном в Управление по рекультивации земель АООТ «Востсибуголь», подтверждается право руководителей и специалистов, указанных в подразделе 1 раздела 1 Списка № 2, занятых в этих профессиях и должностях на рекультивации земель на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
То обстоятельство, что Управление по рекультивации земель не перечислено в позиции 2010100б-23227 раздела I «Горные работы» Списка № от 1991 года, не является опровержением доводов истца о его занятости на работах на поверхности разрезов.
Установив, что трудовая деятельность истца в спорные периоды его работы проходила непосредственно на горных участках на поверхности отработанных площадей разреза, суд пришел к выводу о том, что характер работы Стрешнева С.В. в спорные периоды соответствовал характеру работы в должностях, предусмотренных позициями 2010100б-23227, 2010100б-21115, 2010100б-23485 раздела I "Горные работы" Списка N 2, а также п. «б» подраздела 1 указанного раздела, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Оценка письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в спорные периоды истец, работая на работах с тяжелыми условиями труда, был постоянно занят на работах на поверхности разрезов, и отказ УПФР во включении спорных периодов в трудовой стаж не может быть признан законным.
Данный отказ приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19,39,53 Конституции Российской Федерации, поскольку на момент обращения в УПФР истец имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрел право на льготное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах спорные периоды работы Стрешнева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя начальника Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. начальника Черемховского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Черемховского горного участка разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь», подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии.
Суд, с учетом указанных обстоятельств, считает необходимым возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черемхово и <адрес> произвести перерасчет начисленной пенсии Стрешневу С.В. с момента назначения, с ДД.ММ.ГГГГг.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Черемхово и <адрес> № №. о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, № №. об отказе о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости незаконными.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черемхово и <адрес> включить периоды работы Стрешнева С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горного мастера Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. заместителя начальника Сафроновского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. начальника Черемховского горного участка Управления по рекультивации земель ОАО «Востсибуголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Черемховского горного участка разреза «Сафроновский» ОАО «Востсибуголь», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черемхово и <адрес> произвести перерасчет начисленной пенсии Стрешневу С.В. с момента назначения, с ДД.ММ.ГГГГг.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Федеральный судья Тирская А.С.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Тирская А.С.