Дата принятия: 07 февраля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 февраля 2014 года г. Суворов Тульской области
Суворовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Сафонова М.Ю.,
при секретаре Копыльцовой Р.В.,
с участием
помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В.,
представителя ОАО «Суворовский рынок» по доверенности Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-59-2014 по иску прокурора Суворовского района Тульской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Суворовский рынок» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,
установил:
Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ОАО «Суворовский рынок» в котором указал, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства.
Прокуратурой Суворовского района ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в Управляющей компании ОАО «Суворовский рынок» при управлении многоквартирными домами.
В соответствии с договорами управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ., управление многоквартирными домами по адресу <адрес> №, №, № осуществляет ОАО «Суворовский рынок».
В ходе проведенной проверки было установлено, что в многоквартирных домах расположенных по адресу: <адрес> №, №, № и находящихся на обслуживании в ОАО «Суворовский рынок» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно имеется свободный доступ в подвальные помещения указанных многоквартирных домов. Двери в подвальные помещения на момент проведения проверки открыты, запирающимися устройствами не оборудованы.
В соответствии с пунктом 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
Наличие свободного доступа в подвальные помещения многоквартирных домов по адресу <адрес> №, №, № обуславливает возможность проникновения в данные помещения посторонних лиц, что создает условия для возникновения опасности для жизни и здоровья людей, проживающих в вышеназванных многоквартирных жилых домах.
Ответственным за надлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму является управляющая домами компания ОАО «Суворовский рынок».
Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья.
Вышеуказанные нарушения затрагивают права и интересы граждан, проживающих в домах по адресам <адрес> №, №, №. Среди указанных граждан есть несовершеннолетние, пенсионеры, инвалиды, которые в силу возраста относятся к социально незащищенной категории граждан.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Помощник прокурора Колягина в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора Суворовского района, просила суд их удовлетворить и дала пояснения аналогичные содержанию исковому заявлению.
Представитель ОАО «Суворовский рынок» по доверенности Степанова, в судебном заседании исковые требования полностью признала и пояснила, что администрацией ОАО «Суворовский рынок» принимаются меры исключающие свободный доступ в подвальные помещения многоквартирных домов по адресу <адрес> №, №, №.
Представитель 3-го лица – администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие. Решение по делу принять на основании представительных доказательств в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина – обязанность государства.
Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статьей 41 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009г. №537, Российская Федерация при обеспечении национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.
Главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу должны стать усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом.
В соответствии с п.п. 1, 6 ч. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
При этом под предупреждением терроризма понимается деятельность, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно ст.ст. 2, 3 п.4 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
В соответствии с п. 3, п.3.1 ст. 5 вышеназванного федерального закона органы власти и управления, учреждения, организации осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
13.09.2004г. Президент РФ издал Указ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» № 1167, 06.03.2006г. принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ.
Согласно данным законодательным актам меры по противодействию проявлениям террористического характера должны принимать не только правоохранительные органы, но и федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, предприятия, организации, должностные лица.
Причем, принимаемые меры должны основываться на принципах, установленных ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», в числе которых определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
Нормами названного Закона возложена обязанность противодействовать терроризму, в том числе предупреждать терроризм, путем выявления и последующего устранения причин и условий, способствующих совершению террористических актов, не только на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, но и на организации различных форм собственности.
Из материалов дела видно, что прокуратурой Суворовского района ДД.ММ.ГГГГ. была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в Управляющей компании ОАО «Суворовский рынок», у которой в соответствии с договорами управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., в управлении находятся многоквартирные дома по адресу <адрес> №, №, №. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно указанных многоквартирных домах имеется свободный доступ в подвальные помещения, так как двери не запираются, так как они не оборудованы запирающимися устройствами. Наличие свободного доступа в подвальные помещения многоквартирных домов обуславливает возможность проникновения в данные помещения посторонних лиц, что создает условия для возникновения опасности для жизни и здоровья людей, проживающих в этих домах, гарантированных Конституцией РФ.
В соответствии с пунктом 3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
Организацией, осуществляющей управление вышеуказанными жилыми домами, а также предоставляющей жителям услуги по содержанию общего имущества является ОАО «Суворовский рынок».
Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования прокурора Суворовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области полностью удовлетворить.
Обязать ОАО «Суворовский рынок» устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму.
Ограничить доступ посторонних лиц в подвальные помещения домов по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. <адрес> путем закрытия дверей в подвальные помещения замками в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий
