Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Дело № 12- 3/ 14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Демидов 07 февраля 2014 года
Демидовский районный суд Смоленской области в составе: судьи Лосева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зайцевой Любови Ивановны на постановление государственного инспектора ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов ФИО7. от 26 декабря 2013 года о наложении административного взыскания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ
у с т а н о в и л:
Зайцева Л.И. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов ФИО8. от 26 декабря 2013 года о наложении на нее административного взыскания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В обоснование указала, что ФИО9 при проведении внеплановой проверки по ее заявлению составил акт, которым установил несоблюдение Зайцевой Л.И. требований Свода правил СП 4.13.130.2013, то есть нарушения противопожарного расстояния между ее строением и строением, принадлежащим ФИО6. ФИО10 вынес постановление о признании Зайцевой Л.И. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Зайцева не согласна с указанным постановлением. Дом и гараж она построила в 1982 году. Приказом от 29 апреля 2013 года №288 только с 29 июля 2013 года был введен в действие Свод правил 4.13.130.2013. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий.
ФИО2 не учел при назначении наказания положения ст.2.9 КоАП РФ, а также того, что Зайцева Л.И. является инвалидом <данные изъяты> группы.
Заявитель ссылается п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, просит отменить постановление от 26.12.2013 года, а производство по делу прекратить.
Зайцева Л.И. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
На основании заявления Зайцевой Л.И., проживающей по адресу: <адрес>, начальником ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов Смоленской области 20 декабря 2013 года вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ФИО1 на территории ее домовладения по адресу: <адрес>. Проверка осуществлялась с 23 декабря по 25 декабря 2013 года уполномоченным на проведение проверки старшим инспектором ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов ФИО2 В ходе проверки 25 декабря 2013 года был составлен акт, в котором указано, что расстояние между гаражом ФИО4 и гаражом Зайцевой Л.И. составляет 0,267 м. В соответствии с таблицей 1 п.4.3 СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние между деревянными строениями должно составлять 15 м. В протоколе об административном правонарушении от 23 декабря 2013 года и в постановлении о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности указывается на это же обстоятельство.
В то же время в названных документах не указаны существенные обстоятельства: время постройки гаражей, кто строил гаражи. ФИО2 не была дана оценка объяснению Зайцевой Л.И., из которого следует, что гараж был построен в 1982 году.
Данные обстоятельства были предметом обсуждения при рассмотрении Демидовским районным судом Смоленской области гражданского дела по иску Зайцевой Л.И. к ФИО4 и ФИО3 о сносе самовольно построенного гаража. Решением суда от 25 апреля 2013 года Зайцевой Л.И. было отказано в удовлетворении ее требований. Апелляционном определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 августа 2013 года решение Демидовского районного суда было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Зайцевой Л.И. - без удовлетворения.
При этом, судами установлены следующие обстоятельства. Гараж Зайцевой и соседний навес, фактически являвшийся гаражом ФИО4 существовал при прежних хозяевах земельного участка и <адрес>, который в 2001 году купил ФИО4 и в 2008 году с согласия Зайцевой Л.И. был капитально отремонтирован.
Поскольку судом было установлено, что ФИО4 не нарушались противопожарные нормы, то не нарушались противопожарные нормы и Зайцевой Л.И., поскольку ее гараж был построен раньше
В соответствии с п.3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является нарушение или невыполнение должностным лицом, гражданином или юридическим лицом требований пожарной безопасности.
Обстоятельства дела свидетельствуют об отсутствии в действиях Зайцевой Л.И., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поэтому жалоба подлежит удовлетворению, а постановление государственного инспектора ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов ФИО2 от 26 декабря 2013 года о наложении административного взыскания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ на Зайцеву Л.И.- отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Зайцевой Любови Ивановны удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов ФИО2 от 26 декабря 2013 года о наложении административного взыскания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ на Зайцеву Любовь Ивановну - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Зайцевой Л.И., - прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Зайцевой Л.И.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 суток.
Судья Лосев А.А.
