Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Дело № 2-132-14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Черемховский городской суд <адрес> в составе: председательствующего - федерального судьи Тирской А.С., при секретаре Семиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмовой Т.В. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным к проживанию, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Храмова Т.В. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным к проживанию, компенсации морального вреда, в котором указала, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, назначенной постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ № №,, двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания, находящимся в аварийном состоянии, подлежащим сносу и переселению жильцов.
Однако в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2019 годы, утвержденную постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, двухквартирный дом расположенный по адресу: <адрес> не был включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется представление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной адресной программы. По вине ответчика, который не выполняет свою обязанность переселить семью из аварийного и подлежащего сносу жилья, ей приходиться проживать в неудовлетворительных жилищных условиях, в непригодном для проживания помещении, не соответствующем техническим и санитарным нормам.
Проживание истицы в аварийном, холодном и сыром жилом помещений, с печным отоплением, в котором приходится выполнять противопоказанную физическую работу для отопления жилья - носить уголь и дрова. Что причиняет - <данные изъяты> массу трудностей, в связи с состоянием здоровья и имеющимися медицинскими противопоказаниями нельзя проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, аварийном и подлежащем сносу, так как это напрямую вредит здоровью.
Не предоставив жилое помещение, отодвинув рассмотрение вопроса о предоставлении ей жилья до <данные изъяты> г. ответчик нарушил право на жилище, гарантированное Конституцией РФ и фактически оставил на произвол судьбы.
Проживание в разрушающемся, сыром и холодном доме и чувство неопределенности с жилым помещением вызывает у неё тяжелые нравственные страдания, что в свою очередь напрямую отражается на ухудшении состояния здоровья.
Тем самым по вине ответчика истцу был причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. Нежелание ответчика исполнить установленную законом обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма продолжает причинять физические и нравственные страдания по настоящее время.
Просит суд: Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить, Храмовой Т.В. , жилое помещение вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам.
Взыскать с Администрации муниципального образования «<адрес>» в пользу, Храмовой Т.В. , компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истица Храмова Т.В. уточнила заявленные требования просила суд Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить, Храмовой Т.В. , вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, взамен признанного непригодным к проживанию.
Взыскать с Администрации муниципального образования «<адрес>» в пользу, Храмовой Т.В. , компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей
В судебном заседании представитель ответчика Труфанова А.С., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Третье лицо Карнаухова Н.В., исковые требования поддержала, указав, что действиями ответчика права истца и членов её семьи были нарушены, проживание в помещении непригодном для этого ведет к ухудшению здоровья, просила удовлетворить исковые требования Храмовой Т.В.
Третье Лицо Карнаухов Д.Ю., также поддержал исковые требования, пояснив, что проживание в этом жилом помещении последние годы стало просто невозможным, похожим на выживание, считает необходимым удовлетворить исковые требования Храмовой Т.В..
Выслушав сторон, третьи лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или Законом.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
При осуществлении гражданских прав, исходя из положений п. 3 ст. 10 ГК РФ, предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.
Ст. 1 ЖК РФ предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища в том числе. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Храмова Т.В. и ее члены семьи Карнаухова Н.В. и Карнаухов Д.Ю. имеют право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Согласно п. 5 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и двухквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного пастановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
На основании п. 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по результатам работы в части оценки состояния жилого помещения, межведомственная комиссия принимает одно из решений, в том числе и о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, либо о признании многоквартирного дома аварийным но подлежащим реконструкции, причем в соответствии с п. 46 положения решение принимается комиссией в течении 30 дней с момента обращения жильцов, а на основании п. 48, комиссия в 3 экземплярах составляет заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
Кроме того, п.п. 50, 51, 52 указанного выше «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что на основании полученного заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.Комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю.
В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия угрозы разрушения здания по причине его аварийного состояния, решение направляется в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения.
Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Согласно заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ № двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно п.8 Положения о порядке признания жилых домов непригодными для проживания был отнесен к категории непригодных для проживания, находящийся в аварийном состоянии и подлежал сносу и переселению жильцов (л.д.11).
В программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009-2019 года» двухквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не был включен в программу переселения, срок сноса дома не установлен.
В дальнейшем истец и члены ее семьи неоднократно обращались в административном порядке во все инстанции об устранении нарушений их прав, однако в удовлетворении их заявлений было отказано, в связи с чем, истцы избрали судебную защиту нарушенного права в соответствии со ст.11 ГК РФ.
В силу статьи 86 ЖК Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.
Аналогичная позиция содержится в определении СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-В12-2.
Тем самым, не предоставление истцу и членам её семьи жилого помещения пригодного для проживания повлекло нарушение ее Конституционных прав.
Несмотря на явный характер нарушения, в течение длительного периода ответчик не предпринимает меры к восстановлению нарушенного права.
На основании изложенного требование истцов об обязании предоставить, Храмовой Т.В. , жилое помещение вне очереди, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, взамен признанного непригодным к проживанию подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что поскольку жилое помещение истцу должно быть предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Суд полагает частично обоснованными требования истцов в части причинения нравственных страданий неправомерными действиями ответчика, связанных с лишением их права на жилище.
Общие основания ответственности за причинение вреда установлены статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, согласно которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению лицом, причинившим вред. При этом лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Исходя из положений ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно положений ст.40 Конституции РФ право на жилище каждому гарантировано, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.2 ст.40 Конституции органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В результате незаконных действий ответчика истица и члены ее семьи длительный период времени не имеют возможности реализации своего права на жилище, в условиях наличия хронических заболеваний и инвалидности - не имеют возможности проживать в квартире, пригодной для проживания, неоднократно с целью защиты своих жилищных прав обращались с заявлениями об устранении допущенных нарушений во вне судебном порядке.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями третьих лиц, кроме того, не были опровергнуты представителем ответчика.
При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованным возложение обязанности по компенсации морального вреда на ответчика администрацию МО «<адрес>» как причинителя вреда.
Определяя размер данной денежной компенсации, подлежащей взысканию суд принимает во внимание характер тяжести перенесенных страданий, степень вины ответчика, продолжительность нарушения, а также исходит из принципа разумности и справедливости, вследствие чего полагает необходимым взыскать с администрации МО «<адрес>» в счет компенсации морального вреда в пользу истицы Храмовой Т.В. в связи с нарушением ее прав и прав членов семьи <данные изъяты> рублей, в остальной части заявленную истицей сумму компенсации Суд считает чрезмерно завышенной.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШ ИЛ:
Исковые требования Храмовой Т.В. к Администрации Муниципального образования « <адрес>» об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным к проживанию, компенсации морального вреда и судебных расходов удовлетворить частично.
Обязать Администрации Муниципального образования « <адрес>» предоставить по договору социального найма Храмовой Т.В. взамен признанного непригодным к проживанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> вне очереди, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 51 кв.м.
Взыскать с Администрации Муниципального образования « <адрес>» в пользу Храмовой Т.В. в счет компенсации морального вреда, <данные изъяты> рублей.
В удовлетворении иска Храмовой Т.В. в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Черемховский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год.
Федеральный судья А.С. Тирская
