Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Дело № 2-22/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мантурово 7 февраля 2014 года
Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Комарова А.Б.,
при секретаре Липиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деркачева Игоря Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о включении в его специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии,
У С Т А Н О В И Л:
В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Деркачев И.Н. с иском к ГУ УПФ по г. Мантурово и Мантуровскому району о включении в его специальный стаж прохождения службы в рядах Советской Армии с [Дата] по [Дата] из расчета один день военной службы за два дня работы. Свои требования мотивирует тем, что при назначении досрочной трудовой пенсии ему не засчитали время прохождения военной службы в рядах Советской Армии.
Истец Деркачев И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что с [Дата] ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. При назначении пенсии ответчик не включил в специальный стаж службу в армии в период с [Дата] по [Дата]. Считает действия ответчика незаконными. На период прохождения службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. До службы в армии работал в [Данные изъяты] в должности автослесаря, выполнял ремонтные работы автомобилей. Горные породы с шахты не вывозил. С [Дата] он работал в [Данные изъяты] в должности водителя, возил директора шахты. В транспортировке горной породы задействован не был. Просит суд включить в его специальный стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району [С.С.А] – исковые требования не признала и пояснила, что Деркачеву И. Н. [Дата] назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п/п. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. [Дата] Деркачев И. Н. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о включении службы в армии по призыву в специальный стаж и перерасчете размера трудовой пенсии, в чем ему было отказано. Согласно копии военного билета, истец служил в Советской Армии с [Дата] по [Дата] по призыву. Из содержания копии трудовой книжки Деркачева И. Н. следует, что до службы в армии он работал в должности автослесаря [Данные изъяты] с [Дата] по [Дата]. После окончания службы в рядах Советской Армии, [Дата] он был принят на работу на [Данные изъяты] шофером, уволен с работы [Дата]. Периоды работы истца до и после службы в армии не учтены в стаж на соответствующих видах работ, так как данные виды работ не относятся ни к работам по Списку № 1, ни к работам в районах Крайнего Севера. В соответствии с подпунктом «к»
пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в п/п. «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 № 107-0 разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение. В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Ни до, ни после службы в Советской Армии истец не работал на работах с вредными условиями труда, следовательно, он не вправе рассчитывать на включение периода службы в Советской Армии в специальный стаж. Что касается ссылки истца на Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, то следует заметить, что данный нормативный акт определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, а не регулирует основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе порядок назначения досрочных трудовых пенсий, то есть не может противоречить нормам, установленным пенсионным законодательством. Таким образом, период службы истца в Советской Армии обоснованно не был включен в специальный стаж.
В письменном отзыве на исковое заявление начальник ГУ Управления ПФ РФ по г. Мантурово по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области [П.Т.В.] со ссылкой на разъяснения Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 г. № 70, выразила несогласие с исковыми требованиями Деркачева И.Н. по тем основаниям, что истец ни до, ни после службы в Советской Армии не работал на работах с вредными условиями труда, дающим право на досрочное назначение пенсии, следовательно, он не вправе рассчитывать на включение периода службы в армии в специальный стаж (л.д.18).
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела Деркачева И.Н., суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.
В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 и ч. 1 ст. 28.1 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Судом установлено, что истец Деркачев Игорь Николаевич, [Дата] года рождения, [Дата] обратился за перерасчетом трудовой пенсии с учетом включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву с [Дата] по [Дата] в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области..
Решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области от [Дата] Деркачеву И.Н. было отказано в перерасчете трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия оснований с учетом суммирования периода службы в армии к периодам работы по Списку № 1.
Как указано в выводах комиссии, изложенных в протоколе [№] от [Дата], период работы с [Дата] по [Дата] г., предшествовавший службе в армии, а также период с [Дата] по [Дата] г., который следовал за службой в армии, не являются периодами работы с особыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 (л.д.6).
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости подсчет специального трудового стажа по Списку № 1 истцу произведен в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в пункте 5 которых дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Служба в армии по призыву этим перечнем не предусмотрена.
Также названными Правилами не предусмотрено суммирование периодов работ по Списку № 1 и службы в армии по призыву (п. 2 Правил).
Согласно п/п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, действовавшего в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из пояснений сторон, содержания трудовой книжки на имя Деркачева Игоря Николаевича, следует, что истец [Дата] принят на работу в [Данные изъяты].
- [Дата] он уволен в связи с призывом в Советскую Армию;
- с [Дата] по [Дата] – служба в Советской Армии;
- [Дата] принят шофером на [Данные изъяты]
- [Дата] уволен с работы (л.д. 8-13).
Из военного билета серии [№] , и справки [№] от [Дата] года, выданной военным комиссариатом г. Инты Республики Коми, следует, что Деркачев И.Н., служил в рядах Российской Армии с [Дата] по [Дата] по призыву,в воинском звании рядовой (л.д.7, 20).
Из указанных документов следует, что истец ни до, ни после окончания срока службы в армии не работал на работах, связанных с вредными условиями труда.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона от 17.12.2001 года №1 73-ФЗ», при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Указанное разъяснение основывается на Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О, в котором содержится правовая позиция о том, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.
Таким образом, служба в армии может быть включена в льготный стаж только для определения права на досрочную пенсию. В данном случае включение или не включение в льготный стаж периода службы на право истца на досрочное пенсионное обеспечение не влияет, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Деркачев И.Н. уже реализовал, указанная пенсия ему назначена.
Предусмотренных законом оснований для зачета в льготный стаж периода службы в армии для оценки пенсионных прав не имеется.
Оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится в соответствии с правилами, изложенными в ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые не предусматривают возможности включения в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных п/п. 1 п. 1 ст. 27 этого же закона, периода службы в рядах Советской Армии. Согласно положениям указанной правовой нормы, служба в армии при оценке пенсионных прав включается только в общий трудовой стаж.
Доводы истца о праве на льготное исчисление выслуги лет в период его срочной военной службы на основании Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» основаны на неправильном толковании закона.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», определяющего права и свободы военнослужащих, время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж. Данный закон определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, определяет основы государственной политики в области правовой защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, членов их семей, а не регулирует основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе порядок назначения досрочных трудовых пенсий.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Деркачева И.Н.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Деркачеву Игорю Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о включении в его специальный стаж периода прохождения службы в рядах Советской Армии, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.Б. Комаров
Решение вступило в законную силу 14 марта 2014 года.
