Решение от 07 февраля 2014 года

                                                                                                    дело № 2-59/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 февраля 2014 года                                                        г. Давлеканово РБ
 
    Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,
 
    при секретаре Ерко Г.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фахретдиновой Г.Ф. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
                                У С Т А Н О В И Л:
 
    Фахретдинова Г.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Давлеканово и Давлекановском районе РБ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды учебных отпусков и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя тем, что решением ГУ - УПФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности, в связи с отсутствием необходимого стажа, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, ответчиком не включены периоды:
 
    - период работы в колхозе «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - период работы в качестве воспитателя детского сада № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    Полагает, что период ее учебы в педагогическом институте, а также периоды работы по педагогической деятельности подлежат обязательному включению в стаж педагогической деятельности. Ей была предоставлена выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой она была назначена воспитателем в <данные изъяты> детский сад с ДД.ММ.ГГГГ года, однако данная справка, ответчиками не была принята во внимание. Поскольку ей в период с <данные изъяты> год были предоставлены ученические отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, а на время учебных отпусков ей также было сохранено содержание и соответствующие пенсионные отчисления, данные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж. Также не был включен в педагогический стаж период работы в качестве воспитателя детского сада № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Представитель истца Гаршина Е.Ю. (действующая на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ г.) в судебном заседании доводы искового заявления поддержала полностью.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан Ахметова Р.М. иск не признала, просила в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п.10 п.1 ст.28 того же Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фахретдинова Г.Ф. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии Фахретдиновой Г.Ф. отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
 
    В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды:
 
    - работы в колхозе «Родина»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - работы в качестве воспитателя детского сада № <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    Однако такое решение ответчика противоречит Конституции Российской Федерации, положения которой предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, Фахертдинова Г.Ф. была назначена воспитателем в <данные изъяты> детский сад с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В силу п.3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001г., № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463), а периоды работы после 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
 
    Таким образом, к периоду работы в качестве воспитателя в <данные изъяты> детском саду колхоза «<данные изъяты>» осуществляемый до ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению список, утв. Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 463, согласно которому, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.
 
    Кроме того, согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Фахретидновой Г.Ф. воспитателем в <данные изъяты> детский сад с ДД.ММ.ГГГГ года, что полностью подтверждает доводы истца.
 
    Таким образом подлежит включению в специальный стаж, период работы в колхозе <данные изъяты>», в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты> дней.
 
    Согласно справки, выданной Департаментом образования города Москвы Восточного Управления образования Государственного Бюджетного образовательного учреждения города Москвы Детского сада № №, истец Фахретдинова Г.Ф., работала в детском саду № в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно приказа о назначении на данную должность - от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в бюджетном образовательном учреждении города Москвы детский сад № истец проработала до ДД.ММ.ГГГГ и была уволена по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В трудовой книжке также имеется запись о приеме на должность воспитателя в данное образовательное учреждение, имеется печать организации и ссылка на номер приказа, соответствующая предоставленной справке.
 
    Таким образом подлежит включению в специальный стаж, период работы в детском саде № г.Москвы, в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., всего <данные изъяты>.
 
    «С учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости»
 
    В силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношении, ст. ст. 173, 174-177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому.
 
    Поскольку Фахрутдиновой в период с <данные изъяты> г.г были предоставлены ученические отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, а на время учебных отпусков ей также было сохранено содержание и соответствующие пенсионные отчисления, данные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж, всего подлежит включению периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе ДД.ММ.ГГГГ года, в связи чем пенсия должна быть ей назначена именно с этой даты.
 
    С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов нахождения Фахретдиновой Г.Ф. в учебных отпусках, а также периодов работы в колхозе «<данные изъяты>» и в детском саду № г. Москвы, на день ее обращения в ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ ею было отработано более 25 лет, поэтому ее иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Фахретдиновой Г.Ф. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов в стаж преподавательской деятельности удовлетворить частично.
 
    Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении периодов в стаж педагогической деятельности незаконным с момента его принятия.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ включить в стаж педагогической деятельности дающий право на досрочную трудовую пенсию Фахрутдиновой Г.Ф. периоды:
 
    - работы в колхозе «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - работы в качестве воспитателя детского сада № г.Москвы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    Всего включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии <данные изъяты>.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ через Давлекановский районный суд РБ в течение месяца.
 
    Судья: подпись.
 
              Копия верна. Судья:      Т.Р.Зайнеев