Решение от 07 февраля 2014 года

Дело №2-66/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 февраля 2014 года с. Петропавловка
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,
 
    с участием помощника прокурора Хулугурова Ю.Н.,
 
    при секретаре Жамцуеве Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Джидинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Байкальские аптеки» о возложении обязанности установить пандус для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Джидинского района, обращаясь в суд с иском к ЗАО «Байкальские аптеки», просит обязать ответчика установить наружный пандус.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов организациями, осуществляющими свою деятельность на территории района, установлено, что вопреки требованиям строительных норм и правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, наружный пандус у входа в здание аптечного пункта ЗАО «Байкальские аптеки», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. В связи с чем просит обязать ответчика установить пандус с углом наклона от <данные изъяты>, шириной не менее № метра, выполненного из твердого материала, не допускающего скольжения при намокании к входу в здание аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ», Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района, в качестве третьего лица - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
 
    В судебном заседании прокурор Хулугуров Ю.Н. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме, дав аналогичные ему пояснения.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Байкальские аптеки» Южикова Л.П., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала частично, суду пояснила, что ЗАО «Байкальские аптеки» в здании больницы занимают согласно договору аренды всего одну комнату площадью <данные изъяты> кв.м. Поэтому ответчик готов компенсировать собственнику помещения стоимость установки пандуса пропорционально занимаемой площади от общей площади помещения.
 
    Представитель соответчика ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» Бутаков С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что в помещении, в котором расположена аптека в <адрес>, находится также филиал районной больницы. У больницы и аптеки имеется единый вход, который действительно не оборудован пандусом. Однако представитель Бутаков С.В. считает, что районная больница не обязана производить его установку, поскольку фактически возведение пандуса является реконструкцией здания, которую может произвести только собственник. Собственником помещения является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, больница пользуется имуществом на праве оперативного управления. Поскольку больница не правомочна возводить пандус, представитель Бутаков просил в иске отказать.
 
    Представитель соответчика председатель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района Косыгина А.А., действующая в силу своих полномочий, не явилась на судебное заседание, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика. Ранее в ходе судебного заседания исковые требования прокурора не признала, пояснила, что согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений от 02.10.2012г. МУЗ «Петропавловская ЦРБ» как имущественный комплекс безвозмездно передано в собственность Республики Бурятия. Имуществом, находящимся в пользовании больницы, МУЗ «Петропавловская ЦРБ» распоряжается на праве оперативного управления.
 
    Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений РБ министр М.А. Магомедова просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, предоставила суду возражения о том, что муниципальное учреждение здравоохранения «Петропавловская центральная районная больница» как имущественный комплекс передано в государственную собственность Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим законодательством на органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по созданию соответствующих условий для населения, проживающего на территории МО «Джидинский район», в том числе, инвалидов для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к которым относится ГБУЗ «Петропавловская центральная районная больница». В связи с чем, министерство считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
 
    Статьей 15 того же федерального закона регулируются вопросы социального обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой Джидинского района проведена проверка в сфере соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры в части обеспечения входов зданий пандусами.
 
    Объектом проверки являлся вход в помещение аптечного пункта, расположенного в <адрес>. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. у входа в аптечный пункт ЗАО «Байкальские аптеки установлено деревянное крыльцо высотой № ступени, пандус у входа отсутствует, имеется порог высотой около <данные изъяты>.
 
    В соответствии с п. 3.13 Строительных норм 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России № 73 от 16.07.2001 года (далее строительные нормы), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.
 
    Пунктом 3.29 Строительных норм определено, что максимальная высота одного подъема (марша) пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. Ширина пандуса при исключительно одностороннем движении должна быть не менее 1,0 м.
 
    Пункт 3.14 Строительных норм предусматривает, что поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, они должны не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2 %.
 
    Поскольку в судебном заседании достоверно установлено и ответчиком не оспаривалось, что при входе в здание аптечного пункта расположенного по адресу: <адрес>, имеется деревянное крыльцо со ступенями, при этом специальные приспособления для беспрепятственного доступа инвалидов отсутствуют, в связи с чем, доступ инвалидов в помещение аптеки для инвалидов - колясочников ограничен, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить. При этом обязанность по возведению пандуса суд считает необходимым возложить на ЗАО «Байкальские аптеки» и ГБУЗ «Петропавловская центральная районная больница» совместно в связи со следующим.
 
    Так, из материалов дела следует, что собственником помещения аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, является <адрес>, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации права.
 
    Указанное имущество находится во владении больницы на праве оперативного управления, о чем ДД.ММ.ГГГГ осуществлена соответствующая регистрация согласно свидетельству <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
 
    В соответствии с п. 15 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
 
    Согласно пояснениям опрошенного в качестве специалиста начальника отдела архитектуры Администрации Джидинского района РБ ФИО7 возведение пандуса не является реконструкцией здания, поскольку не влечет за собой изменение его параметров. В связи с чем, суд считает, что установка пандуса должна быть произведена не собственником, а лицом, в оперативном управлении которого находится помещение, то есть в данном случае ГБУЗ «Петропавловская центральная районная больница».
 
    В связи с чем, доводы представителя соответчика Бутакова о том, что устройство пандуса является реконструкцией здания, поэтому его установка должна быть возложена на собственника помещения, то есть Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, суд находит несостоятельными.
 
    В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что помещение аптеки расположено в здании отделения Петропавловской районной больницы, в котором имеется единственный вход, качественные характеристики которого и отражены в акте проверки. В связи с чем, суд считает, что выполнение обеспечения мероприятий по обустройству специально оборудованного входа в аптеку исходя из неделимости предмета обязательства является солидарной обязанностью соответчиков в силу положений ч.1 ст.322 ГК РФ.
 
    В связи с чем, учитывая, что помещение аптеки находится в пользовании ответчика ЗАО «Байкальские аптеки» в соответствии с условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании представитель ЗАО «Байкальские аптеки» по доверенности Южикова Л.П. исковые требования признала в части, обязалась понести расходы на установку пандуса пропорционально занимаемой площади, суд считает необходимым возложить обязанность по возведению пандуса на ЗАО «Байкальские аптеки» совместно с районной больницей.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчиков солидарно в доход государства госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Закрытое акционерное общество «Байкальские аптеки» и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Петропавловская центральная районная больница установить наружный пандус с углом наклона от <данные изъяты>, шириной не менее № метра, выполненного из твердого материала, не допускающего скольжения при намокании к входу в здание аптечного пункта, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.
 
    Взыскать с ЗАО «Байкальские аптеки» и ГБУЗ «Петропавловская ЦРБ» солидарно госпошлину в доход МО «Джидинский район» в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия.
 
    Судья: М.А. Чимбеева