Решение от 07 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    07 февраля 2013 года      р.п. Тальменка
 
    Судья Тальменского районного суда Алтайского края Болгерт О.А.,
 
    рассмотрев жалобу и.о. начальника Территориального отдела в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю на постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым
 
    производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Новоеловская ООШ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении Территориального отдела в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении внеплановой выездной проверки обнаружено, что МКОУ «Новоеловская основная общеобразовательная школа» не выполнило законное предписание Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
 
    - покрытие линолеума на полу во всех учебных кабинетах имеет дефекты, в коридорах на первом этаже - пол частично застелен линолеумом, имеющим механические повреждения, частично - деревянный, имеет щели, что не соответствует п.4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
 
    - кабинет физики и химии не оборудованы специальными демонстративными столами на подиуме для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий, в кабинете химии отсутствует вытяжной шкаф, что не соответствует п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
 
    - классные доски, не обладающие собственным свечением, во всех кабинетах не оборудованы софитами, что не соответствует п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;
 
    - моечные ванны на пищеблоке (за исключением двух для мытья посуды) не оборудованы смесителями, к раковине для рук подведена только холодная вода, что не соответствует п. 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
 
    - на пищеблоке моечной чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте 25 см, вместо положенных 50 см от пола, что не соответствует п. 5.13. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
 
    - для мытья чашек, стаканов, бокалов не предусмотрены дополнительные 2 ванны, так как для мытья столовой посуды установлено три ванны, вместо пяти, что не соответствует п.п. 5.10., 5.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Неисполнение предписания является нарушением ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении МКОУ «Новоеловская ООШ» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    И.о. начальника ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском и Троицком районах Инозенцев К.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что отсутствие достаточного финансирования не исключает вину учреждения и не является безусловным основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Юридическим лицом МКОУ «Новоеловская ООШ» не были приняты в полном объеме какие-либо зависящие от него меры по устранению правонарушения - не представлено фактов, свидетельствующих о попытках принятия этих мер: МКОУ «Новоеловская ООШ» не обращалось в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском и Троицком районах с ходатайством о продлении срока предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не предприняло всех зависящих от него мер по выполнению предписания.
 
    В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском и Троицком районах поддержала жалобу в полном объеме, просила постановление <данные изъяты> отменить и принять по делу новый судебный акт.
 
    Директор МКОУ «Новоеловская основная общеобразовательная школа» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что из 14 пунктов предписания Роспотребнадзора в срок было выполнено 8 пунктов, которые не требовали материальных затрат, 6 пунктов предписания остались не выполненными, так как школа является казенным предприятием, собственных финансовых средств не имеет. Ею неоднократно направлялись ходатайства в отдел образования Тальменского района на выделение средств для исполнения предписания, однако, средства выделены не были, и она не имела возможности исполнить предписание Роспотребнадзора в полном объеме.
 
    Выслушав заявителя, ФИО5., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей в МКОУ «Новоеловская ООШ» имелись нарушения п. 4.29., п. 5.8., п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; п. 3.3., п. 5.13., п. 5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». Однако МКОУ «Новоеловская ООШ» не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, так как установлено, что у него не имелась финансовой возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8) с фотографиями (л.д.9-20); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25), ответами отдела образования на ходатайства ФИО6 (л.д.29).
 
    Согласно п. 1.7 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новоеловская основная общеобразовательная школа» учредителем школы является муниципальное образование Тальменский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования Администрации Тальменского района.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из ответов отдела образования администрации Тальменского района на ходатайства директора МКОУ «Новоеловская ООШ» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств на мероприятия по выполнению предписания Роспотребнадзора, следует, что средств для приобретения учебной мебели, софитов, дополнительных ванн в столовую, линолеума в учебные кабинеты, материала для замены полов в Новоеловской школе бюджетом района в ДД.ММ.ГГГГ не запланировано.
 
    Таким образом, суд считает, что мировым судьей верно оценены все обстоятельства дела, в действиях МКОУ «Новоеловская ООШ» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку из районного бюджета не осуществлялось финансирование для устранения нарушений по предписанию Роспотребнадзора, а пункты предписания, выполнение которых не требовало значительных финансовых затрат, МКОУ «Новоеловская ООШ» были исполнены в срок.
 
    При производстве по делу нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено.
 
    Согласно ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Учитывая изложенное, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежащим.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу и.о. начальника Территориального отдела в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому оставить без удовлетворения.
 
    Постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКОУ «Новоеловская ООШ» оставить без изменения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Судья Тальменского
 
    районного суда       О.А.Болгерт