Решение от 07 февраля 2013 года

    Дело № 2 – 575 / 13 <.....>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «07» февраля 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению конкурсного управляющего ОАО <.....>» о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми УФССП России по Пермскому краю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Конкурсный управляющий ОАО <.....> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми УФССП России по Пермскому краю по исполнению исполнительного производства в отношении ФИО1, указав, что (дата) ОАО <.....>» направило в ОСП по <.....> району города Перми исполнительный лист №... №..., выданный <.....> районным судом города Перми о взыскании с ФИО1 в пользу ОАО <.....> задолженности в размере <.....>. (дата) судебным приставом – исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №.... С этого момента взыскатель не располагает сведениями об исполнении исполнительного документа и о применении к должнику принудительных исполнительных действий, задолженность ФИО1 не погашена, а значит судебным приставом – исполнителем принудительные меры по исполнению исполнительного документа не предпринимаются. Судебный пристав – исполнитель не уведомляет взыскателя о предпринятых мерах по исполнению исполнительного производства, данные, свидетельствующие об его исполнении, отсутствуют. Бездействие судебного пристава – исполнителя нарушает права взыскателя и не соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме этого, непринятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа старшим судебным приставом также привело к нарушению прав взыскателя. Решением <.....> суда Пермского края от (дата) по делу №№... ОАО <.....>» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. По состоянию на (дата) в реестре требований кредиторов банка – <.....> кредитор с суммой требований <.....>, от взыскания средств в ходе исполнительного производства в пользу банка зависит пополнение конкурсной массы, которая будет направлена на расчеты с кредиторами. Непринятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов привело к нарушению законных прав не только ОАО <.....> но также прав и законных интересов его конкурсных кредиторов.
 
    Представитель заявителя, конкурсного управляющего ОАО <.....> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на заявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить (л. д. ).
 
    Заинтересованное лицо, судебный пристав – исполнитель отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исполнительное производство на основании ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (дата) окончено (л. д.     ).
 
    Заинтересованное лицо, старший судебный пристав – начальник отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л. д.    ), заявлений, ходатайств суду не представил.
 
    Заинтересованное лицо, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом (л. д. ), заявлений, ходатайств суду не представила.
 
    Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д.    ).
 
    Суд, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1, 4 ст. 128 ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Согласно ч. 3 ст. 441 ГПК РФ, заявления об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением <.....> районного суда города Перми от (дата) по гражданскому делу №... – №... по иску ОАО <.....> с ФИО1 в пользу истца взыскана сумма в размере <.....>. На основании указанного решения суда (дата) взыскателю был выдан исполнительный лист №... (л. д. 6 – 7).
 
    (дата) судебным приставом – исполнителем отдела СПИ по <.....> району УФССП по Пермскому краю в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №... (л. д. 8).
 
    (дата) постановлением судебного пристава – исполнителя отдела СПИ по <.....> району УФССП по Пермскому краю исполнительное производство №... в отношении должника ФИО1 окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю (л. д.    ).
 
    Исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава – исполнителя в период с (дата) по (дата).
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа определен в ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».
 
    Согласно ст. 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    В соответствии со ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Как следует из материалов дела, судебному приставу – исполнителю, а также старшему судебному приставу разъяснялось право представления своих возражений и представления доказательств в обоснование возражений, кроме этого, судом истребовалось исполнительное производство, которое суду не представлено, доказательств, подтверждающих, что оно находится на проверке, также суду не представлено.
 
    Оценивая имеющиеся материалы дела, учитывая отсутствие исполнительного производства, суд исходит из представленных материалов дела, из которых следует что в рамках исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем не были произведены меры для своевременного и полного исполнения исполнительного документа, доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.
 
    Учитывая доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, что на протяжении длительного времени, с февраля 2012 года по январь 2013 года, судебный пристав – исполнитель не предпринимал вообще каких-либо мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа, а, исходя из действующего законодательства, в процессе исполнения данного производства судебный пристав – исполнитель вправе был вызывать стороны исполнительного производства, запрашивать необходимые сведения, накладывать арест на имущество; производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Проанализировав требования закона и обстоятельства дела, установленные в ходе судебного заседания, суд считает, что судебным приставом – исполнителем не был осуществлен в полном объеме весь комплекс мер, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что противоречит требования ФЗ, следовательно, имеет место бездействие судебного пристава – исполнителя по исполнению исполнительного производства №..., которое следует признать незаконным. Доказательств, подтверждающих обратное, судебным приставом – исполнителем не представлено.
 
    Статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» № 118 – ФЗ от 21.07.1997 года предусмотрено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;
 
    Таким образом, проанализировав материалы дела, суд считает, что в нарушение ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав не предпринял должных мер по осуществлению контроля за полным исполнением судебным приставом – исполнителем судебного акта, не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебного акта, следовательно, бездействие старшего судебного пристава также следует признать незаконным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление конкурсного управляющего ОАО <.....> удовлетворить.
 
    Признать бездействие судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми УФССП России по Пермскому краю по исполнению исполнительного производства в отношении ФИО1 незаконным.
 
    Признать бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <.....> району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, не обеспечившего принятие мер по исполнению исполнительного производства в отношении ФИО1, незаконным
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.П. Шумайлова
 
    <.....>
 
    <.....>
 
    <.....>