Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 07 августа 2014 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Баринова Е.И., при секретаре Ноздряковой Н.Е., с участием Гридневой С.В., представителя Службы государственного финансового контроля <адрес> Бояркиной О.В., рассмотрев жалобу Гридневой С. В. на постановление и.о. руководителя управления контрактного аудита службы государственного финансового контроля <адрес> Бояркиной О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Гридневой С.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. руководителя управления контрактного аудита службы государственного финансового контроля <адрес> Бояркиной О.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо – заведующая сектором по организационной деятельности государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство социокультурных технологий» Гриднева С. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с постановлением, Гриднева С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу. В обоснование своей позиции Гриднева С.В. указывает, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № составлен с нарушением требований ст.28.5 КоАП РФ и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности. Нарушение о не размещении отчета в установленные сроки устранено: ДД.ММ.ГГГГ. отчет по исполнению контракта от ДД.ММ.ГГГГ. № с ООО ЧОО «Гром-Профи» на оказание услуг по охране объекта ЦРК «Художественный» им. Т.А. Ивановой на сумму <данные изъяты> составлен и опубликован (размещен) в единой информационной системе. Кроме того, в жалобе указывается, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтено, что размер заработной платы Гридневой С.В. составляет <данные изъяты>, то есть равняется размеру назначенного штрафа, на иждивении у Гридневой С.В. находится престарелая мать, страдающая онкологическим заболеванием.
В судебном заседании Гриднева С.В. доводы жалобы поддержала, просила учесть также, что в настоящее время она не работает в Государственном бюджетном учреждении культуры «Агентство социокультурных технологий», совершила правонарушение, поскольку работала непродолжительное время и не в полном объеме знала требования законодательства, просила также отменить решение и.о. заместителя руководителя службы государственного финансового контроля <адрес> Пузикова Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения постановления и.о. руководителя управления контрактного аудита службы государственного финансового контроля <адрес> Бояркиной О.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Представитель Службы государственного финансового контроля <адрес> Бояркина О.В. возражала против доводов жалобы, полагая вынесенное постановление и решение по делу об административном правонарушении законными, обоснованными и справедливыми, просила их оставить без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Постановлением и.о. руководителя управления контрактного аудита службы государственного финансового контроля <адрес> Бояркиной О.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Гриднева С. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Решением и.о. заместителя руководителя службы государственного финансового контроля <адрес> Пузикова Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. руководителя управления контрактного аудита службы государственного финансового контроля <адрес> Бояркиной О.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., жалоба Гридневой С.В. – без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство социальных технологий» (учреждением) заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № с ООО частная охранная организация «Гром-профи» на оказание услуг по охране объекта: Центр Российской Кинематографии «Художественный» им. Ивановой Т.А. на сумму <данные изъяты>. Контракт оплачен ДД.ММ.ГГГГ. п/п ДД.ММ.ГГГГ. № на сумму <данные изъяты>, акт от ДД.ММ.ГГГГ. №, документ о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ. №.
В соответствии с ч.9 ст.94 ФЗ «О контрактной системе» результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, форма указанного отчета утверждены постановлением Правительства РФ от 28.11.2013г. № 1093
В нарушение указанных норм учреждением не составлен и не размещен отчет об исполнении этапа контракта от 01.03.2014г. № ОЦРК/1.
Отчет об исполнении этапа контракта от 01.03.2014г. № ОЦРК/1 составлен и размещен на официальном сайте 29.05.2014, то есть с опозданием более чем на 1 месяц.
В соответствии с приказом ГБУК «Агентство социально-культурных технологий» от ДД.ММ.ГГГГ. № заведующая сектором по организационной деятельности Гриднева С.В. назначена контрактным управляющим, в обязанности которого входит размещение отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в сфере закупок.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для размещения в единой информационной системе отчета об исполнении этапа контракта в соответствии с требованиями ФЗ «О контрактной системе», а равно принятие Гридневой С.В. мер по соблюдению требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, что свидетельствует о наличии вины при совершении административного правонарушения в соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ.
Вина Гридневой С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и фактически Гридневой С.В. не оспаривается.
Доводы жалобы о нарушении требований ст. 28.5 КоАП РФ, судья полагает несостоятельными.
Факт совершения правонарушения выявлен в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ г., возражения на акт плановой проверки поступили в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., в этот же день направлен вызов на составление протокола об административном правонарушении. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении отложено на ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, судья не усматривает нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Гридневой С.В.
Доводы Гридневой С.В. о том, что административное правонарушение совершено по причине отсутствия у нее необходимых знаний и квалификации, правового значения по делу не имеет, так как не влекут освобождение лица от административной ответственности.
На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения Гридневой С.В. к административной ответственности не истекли.
Судья принимает во внимание доводы Гридневой С.В. о том, что размер ее заработной платы составляет <данные изъяты>, а также то обстоятельство, что на ее иждивении находится престарелая мать, страдающая онкологическим заболеванием, вместе с тем, данные доводы не влекут отмены либо изменения постановления и решения по делу об административном правонарушении, поскольку наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, более мягких видов наказания за совершение данного административного правонарушения, не предусмотрено законом.
Вопреки доводам Гридневой С.В., судья не усматривает оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью, поскольку объектом правонарушения являются правоотношения в области охраны бюджетных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. руководителя управления контрактного аудита службы государственного финансового контроля <адрес> Бояркиной О.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., которым Гриднева С. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и решение и.о. заместителя руководителя службы государственного финансового контроля <адрес> Пузикова Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, оставить без изменения, жалобу Гридневой С.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья /подпись/ Е.И. Баринова
Копия верна
Судья:
