Дата принятия: 07 августа 2014г.
№ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой И.А.,
при секретаре Сыровневой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периодов работы и обучения в льготный стаж,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и <адрес> о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере «Орлёнок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой ГОУ Дополнительного образования РФ «Всероссийский детский центр «Орлёнок», и периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении льготной пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы в связи с невключением указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагая о необоснованности отказа ответчика во включении спорных периодов, истица ссылается на Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым предусматривалось право пионервожатых на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала, уточнила в части включения спорных периодов ее работы в должности пионервожатой. Просила включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Звездный» Всероссийского пионерского лагеря ЦК ВЛКСМ «Орленок», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Звездный» Государственного учреждения дополнительного образования РФ «Всероссийский детский центр «Орленок». Также указала, что ответчиком неверно исчислены 2/3 её стажа, которые должны исчисляться не на момент отмены Постановления № 1397 от 17.12.1959, а на время её обращения за реализацией права на пенсию. Также полагала, что поскольку учебные отпуска относятся к оплачиваемым отпускам и за ней сохранялось рабочее место, то периоды нахождения в данных отпусках должны быть включены в её педагогический стаж.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и <адрес> юрисконсульт ФИО6 иск не признала. Пояснила, что действующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрена должность пионервожатой. А ранее действующим Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 предусматривались штатные пионервожатые. Кроме того, ФИО3 не соблюдено требование о наличии у неё 2/3 необходимого педагогического стажа по состоянию на 01.10.1993, т.е. на дату отмены вышеуказанного Постановления. Представитель ответчика также указала, что законодательством ни ранее действующим, ни действующим в настоящее время не предусмотрено включение учебных отпусков в льготный педагогический стаж в связи с чем, просила в иске отказать.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст.27 ч.1 п.19 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения", действовавшим в период работы истца в должности пионервожатой, учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 г. N 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы.
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в должности пионервожатой в периоды
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Звездный» Всероссийского пионерского лагеря ЦК ВЛКСМ «Орлёнок»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Звездный» Государственного учреждения дополнительного образования РФ «Всероссийский детский центр «Орлёнок».
Согласно представленных суду документов пионерский лагерь «Звездный» входил в состав Всероссийского пионерского лагеря ЦК ВЛКСМ «Орлёнок», впоследствии преобразованного в Государственное учреждение дополнительного образования Российской Федерации Всероссийский детский центр «Орлёнок».
Исходя из вышеизложенного и согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, периоды работы ФИО3 в должности пионервожатой
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Звездный» Всероссийского пионерского лагеря «Орлёнок»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Звездный» Государственного учреждения дополнительного образования РФ «Всероссийский детский центр «Орлёнок»
подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Довод представителя ответчика о невозможности включения спорных периодов работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у ФИО3 2/3 необходимого педагогического стажа по состоянию на 01.10.1993, т.е. на дату отмены Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, суд находит несостоятельным.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Признавая законность требования истицы о включении в её трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода учебных отпусков, суд исходит из следующего.
В период осуществления педагогический деятельности в учреждениях для детей, подлежащий включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ФИО3 Е.Н. обучалась в ВЛГИФКе в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой работодателя истицы ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Великолукский детский дом-школа» <адрес>.
Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: - прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней, - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Таким образом, трудовым законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику.
Истица ФИО3 в спорные периоды учебных отпусков работала в должностях воспитателя и педагога организатора.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Поскольку статья 173 ТК РФ относит учебный отпуск к дополнительному оплачиваемому отпуску, суд находит, что положения указанного пункта 5 Правил распространяются, в том числе и на учебные отпуска, предоставляемые работнику работодателем. И при тех обстоятельствах, что истица ФИО3 в спорные периоды учебных отпусков работала в должности воспитателя и педагога организатора, суд находит подлежащим включению указанных выше спорных периодов в её льготный стаж.
Изложенное не противоречит ст. 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и, обеспечивая конституционные права, закрепленные в ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, гарантирует право истца на своевременное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО3 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по городу Великие Луки и <адрес> включить периоды работы ФИО3:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в пионерском лагере «Звездный» Всероссийского пионерского лагеря ЦК ВЛКСМ «Орленок»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в пионерском лагере «Звездный» Государственного учреждения дополнительного образования РФ «Всероссийский детский центр «Орленок»;
периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках:
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в качестве педагогического работника.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И.А.Архипова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий И.А.Архипова
