Решение от 07 августа 2014 года

    Дело № 2-1714/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Тарасовой И.Г.,
 
    при секретаре Грачевой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе, в здании суда гражданское дело по иску Пензенского транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» о понуждении к приобретению динамометров типа <данные изъяты>
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Пензенский транспортный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что Пензенской транспортной прокуратурой в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности судоходства. В ходе названной проверки было установлено, что в соответствии с п.<данные изъяты> Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области», утвержденным приказом МЧС № (дата), учреждение создано с целью осуществления надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, ведомственных нормативных правовых актов, технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах, обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, а также участия в поиске и спасения людей на водных объектах на территории Пензенской области. В этой связи согласно п. <данные изъяты> Устава учреждение осуществляет классификацию маломерных судов, государственную регистрацию, учет, техническое освидетельствование маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда. Для исполнения функции по техническому надзору за маломерными судами в части проверки маломерных судов на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также согласно приказу МЧС России от 09.06.2005 № 618 «Об утверждении типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» подразделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» должны быть оснащены кроме прочего средствами инженерного вооружения – динамометром <данные изъяты> – крановыми весами, предназначенными для точного измерения веса грузов, которые находятся в подвешенном состоянии (маломерное судно), по <данные изъяты> прибору на инспекторский участок. Согласно штатному расписанию в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» имеются <данные изъяты> инспекторских участка и <данные изъяты> группа технического надзора. В ходе проверки установлено, что данные подразделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» указанным средством инженерного вооружения не оснащены. В связи с чем, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» не может в полной мере исполнять государственную функцию по техническому освидетельствованию маломерных судов и административную процедуру по определению грузоподъемности и допустимого количества людей на борту маломерного судна проведением испытаний на мореходные качества. Не исполнение ответчиком данной функции нарушает законодательство о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте (маломерное судно), влияет на безопасность пребывания на нем людей, а также делает невозможным предоставление в установленном законодательством объеме государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных ГИМС.
 
    На основании вышеизложенного, просил суд обязать ответчика приобрести <данные изъяты> динамометра типа <данные изъяты>
 
    Представитель Пензенской транспортной прокуратуры Дурманова О.М. в судебном заседании требования транспортной прокуратуры поддержала, просила суд их удовлетворить. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – начальник ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» Комолов В.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, признав факт отсутствия динамометров типа <данные изъяты>
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьями 1 и 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.
 
    Согласно ст. 4 названного Кодекса в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.
 
    Как следует из положения ст. 34 все того же Кодекса подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835 было утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
 
    В соответствии с пунктом 4 названного Положения основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются: осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - водные объекты); обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.
 
    Пунктом 5 Положения установлено, что Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет государственный и технический надзор за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее - водные объекты); обеспечивает в пределах своей компетенции безопасность людей на водных объектах.
 
    Приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 501 «Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами» установлено, что за принадлежащими юридическим лицам маломерными судами осуществляется технический надзор.
 
    В соответствии с п. 2.2 указанных Правил технический надзор за маломерными судами включает в себя осуществление контроля за их техническим состоянием в процессе их пользования, в том числе проверок маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров.
 
    Согласно п. 2.3 Правил первичное техническое освидетельствование проводится перед государственной регистрацией маломерного судна. При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
 
    В судебном заседании установлено, что Пензенской транспортной прокуратурой в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности судоходства. В ходе названной проверки было установлено, что в соответствии с п.<данные изъяты> Устава ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области», утвержденным приказом МЧС № (дата) учреждение создано с целью осуществления надзора за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, ведомственных нормативных правовых актов, технических норм и правил по вопросам пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок во внутренних водах, обеспечения в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, а также участия в поиске и спасения людей на водных объектах на территории Пензенской области. В этой связи согласно п. <данные изъяты> Устава учреждение осуществляет классификацию маломерных судов, государственную регистрацию, учет, техническое освидетельствование маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда. Для исполнения функции по техническому надзору за маломерными судами в части проверки маломерных судов на соответствие техническим нормам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также согласно приказу МЧС России от 09.06.2005 № 618 «Об утверждении типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» подразделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» должны быть оснащены кроме прочего средствами инженерного вооружения – динамометром <данные изъяты> – крановыми весами, предназначенными для точного измерения веса грузов, которые находятся в подвешенном состоянии (маломерное судно), по <данные изъяты> прибору на инспекторский участок. Согласно штатному расписанию в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» имеются <данные изъяты> инспекторских участка и <данные изъяты> группа технического надзора.
 
    В ходе проверки установлено, что данные подразделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» указанным средством инженерного вооружения не оснащены. В связи с чем, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» не может в полной мере исполнять государственную функцию по техническому освидетельствованию маломерных судов и административную процедуру по определению грузоподъемности и допустимого количества людей на борту маломерного судна проведением испытаний на мореходные качества.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.
 
    На основании вышеизложенного, учитывая, что представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу о том, что требования Пензенского транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» о понуждении к приобретению динамометров типа <данные изъяты> подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Пензенского транспортного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» о понуждении к приобретению динамометров типа <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Обязать ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Пензенской области» (<данные изъяты> приобрести четыре динамометра типа <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 12.08.2014 г.
 
    Судья Тарасова И.Г.