Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
7 августа 2014 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Жигулина М.А., рассмотрев жалобу Давыдова Е.А. на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула по Центральному району № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией муниципального образования <адрес> вынесено постановление № по делу об административном нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4-<адрес> от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Давыдова Е.А.
В постановлении об административном правонарушении изложены следующие обстоятельства:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлен факт стоянки транспортного средства марки <данные изъяты>, собственником которого является Давыдов Е.А., государственный регистрационный номер <данные изъяты> на газоне по вышеуказанному адресу.
На основании ч. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» Давыдов Е.А. признан виновным, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
В жалобе Давыдов Е.А. просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, что территория, где им ставится транспортное средство, не является газоном в соответствии с <данные изъяты>, следовательно, он не может быть субъектом данного правонарушения. Он имеет инвалидность, транспортное средство необходимо ему для передвижения, ввиду отсутствия парковочных мест или стоянки для автотранспорта, он вынужден оставлять свою машину во дворе своего дома. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Давыдов Е.А. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить, указав на то, что на данном участке дворовой территории произрастает сорняк, никто за территорией не следит и не ухаживает, специально травяное покрытие не высаживает.
Представитель Административной комиссии муниципального образования <адрес> с доводами жалобы не согласился, указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления. Понятие газон на территории муниципального образования используется в смысле, придаваемом ему Правилами благоустройства, которые под газонным покрытием (газоном) понимают участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем. На представленных фотографиях отчетливо видно, что транспортное средство расположено на земельном участке, за бордюрным камнем, на земельном участке в виду весеннего времени растительность скудная, однако в летнее время на нем имеется травяной покров.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, фотоматериалы, суд приходит к следующему.
Часть первая статьи 8.4-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусматривает, что проезд по газонам, детским площадкам, остановка и стоянка на них транспортных средств являются административным правонарушением, совершенным в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и влекут наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Факт размещения принадлежащего ему автомобиля на земельном участке на территории двора многоквартирного дома по адресу: <адрес>, согласно представленным фотоматериалам, Давыдовым Е.А. не отрицался.
Пунктом 4 статьи 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения, устанавливающие единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.
Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разд. 12 и 17 Правил дорожного движения.
Из текста Федерального закона «Об охране окружающей среды», подлежащего применению по данному делу, следует, что федеральный законодатель закрепил право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде, а также корреспондирующую гражданам, организациям обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства, при этом установление самих требований, предъявляемых к охране окружающей среды, относит к полномочиям федеральных органов государственной власти Российской Федерации, а не субъекта Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (статья 6 указанного Федерального закона).
Порядок создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах России утвержден приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года № 153.
Пунктом 6.3 этого приказа предусмотрено, что на озелененных территориях запрещается, в частности, складировать любые материалы; проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).
Нарушение правил, связанных с содержанием газонов, цветочных клумб, организацией дорожек, площадок, с использованием растительного слоя земли свидетельствует о нарушении законодательства, устанавливающего необходимые для обеспечения благоприятной среды обитания нормативы.
Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденным Решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 года №46/938, травяной покров - газон, естественная травяная растительность, который относится к элементы благоустройства территории.
Факта наличия на участке дворовой территории, на которой располагается транспортное средство Давыдова Е.А., травяного покрова последним не отрицалось.
Согласно пп. «е» и «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 в состав общего имущества входят земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома.
Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).
Доказательств тому, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес> принято решение организовать парковку для собственников помещений дома на данном участке придомовой территории путем изменения границ части озелененной территории двора суду не представлено.
Государственный стандарт Союза ССР «Озеленение городов. Термины и определения. ГОСТ 28329-89» устанавливает термины и определения понятий, относящихся к озеленению городов. Согласно п. 4 данного ГОСТа термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу деятельности или использующих результаты этой деятельности. Приведенные определения можно при необходимости изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте.
Таким образом, имеющийся на вышеуказанном земельном участке травяной покров, относится к элементам благоустройства (самостоятельной ландшафтной композиции) многоквартирного дома, отделен от иных элементов благоустройства дворовой территории бордюрным камнем, и его характеристики сопоставимы с характеристиками, указанными в ГОСТе 28329-89.
Изложенное свидетельствует о нарушении Давыдовым Е.А. требований законодательства о запрете стоянки транспортных средств на озелененных территориях, газонах.
Оспариваемое Давыдовым Е.А. постановление вынесено уполномоченным лицом в соответствии с п. 3 ст. 2.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».
Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и при его рассмотрении уполномоченными лицами не допущено, что следует из анализа представленного административного материала.
Оспариваемое постановление принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, лица, совершившего административное правонарушение.
Наказание назначено Давыдову Е.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» с учетом обстоятельств смягчающих наказание.
Доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных 24.5 КоАП РФ суду не представлено.
Изложенное, свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления Административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
решил:
постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4-1 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении Давыдова Е.А. оставить без изменения, а жалобу Давыдова Е.А. - без удовлетворения.
Судья:
