Решение от 07 августа 2014 года

    Дело № 2-2145/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кунгур Пермского края 07 августа 2014 года
 
    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой М.А.,
 
    при секретаре Светлаковой Т.Б.,
 
    с участием истцов Меньшиковой Л.И., Меньшикова М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меньшиковой Л.И., Меньшикова Н.А., Меньшикова М.А. к администрации города Кунгура Пермского края о признании права пользования жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Истцы Меньшикова Л.И., Меньшиков Н.А., Меньшиков М.А., обратились в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края о признании права пользования жилым помещением квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Заявленные исковые требования истцы обосновывают тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО14. в связи с трудовыми отношениями в Строительном Управлении № 912 получил квартиру по адресу: <адрес> Вместе с ним в данное жилое помещение вселились жена Меньшикова Л.И. и дети Меньшиков Н.А., Меньшиков М.А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер. До настоящего времени истцы фактически проживают в указанном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги и содержание жилья. Собственник жилого помещения никогда не предъявлял к ним претензий связанных с пользованием жилым помещением. Ордер на спорное жилое помещение не выдавался. Признание права пользования жилым помещением необходимо истцам для заключения договора социального найма.
 
    24.07.2014 года истцы уточнили исковые требования, просили признать квартиру, расположенную по адресу: <адрес> жилым помещением; включить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в реестр муниципальной собственности г. Кунгура Пермского края как жилое помещение; признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В судебном заседании истец Меньшикова Л.И., Меньшикова М.А. на уточненных исковых требованиях настаивали.
 
    Истец Меньшиков Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, на уточненных исковых требованиях настаивает.
 
    Ответчик администрации города Кунгура Пермского края и третье лицо Управление городского хозяйства администрации г. Кунгура Пермского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителей, возражений по иску не имеют.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, рассмотрев документы дела, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Исследовав обстоятельства дела, учитывая момент вселения истцов в спорную квартиру, суд считает, что при рассмотрении данного дела, должны быть применены нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
 
    В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
 
    Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Судом установлено:
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 состоял в трудовых отношениях со Строительным Управлением № 912, что подтверждается выпиской из трудовой книжки (л.д.17-18).
 
    Из пояснений истца Меньшиковой Л.И. следует, что в связи с трудовыми отношениями со Строительным Управлением № 912 треста «Пермдорстрой» ФИО6 было предоставлено помещение для проживания по адресу: <адрес>, ордер на квартиру при вселении гражданам не выдавался. Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей Смирновой М.А., Усаниной Е.Н. Указанные доводы истцов ответчиком и третьим лицом не опровергнуты.
 
    Документы, подтверждающие факт предоставления квартиры ФИО6 не сохранились, архивные данные о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации города Кунгура и МБУ Кунгурский городской архив» отсутствуют (л.д.8, 45).
 
    Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истцы указывают, что занимаемое ими помещение является жилым. Исследовав обстоятельств дела, суд находит требования истцов в этой части обоснованными.
 
    Из пояснений Меньшиковой Л.И. следует, что квартира в сборно-щитовом доме (сооружении), не входящим в состав жилого фонда, находится в муниципальной собственности г.Кунгура. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г.Кунгура по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом, распложенный по адресу: <адрес> включен в реестр муниципальной собственности на основании постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995г., постановления Кунгурской городской управы № 526 от 14.08.1997г., постановления Кунгурской городской управы № 524а от 25.08.1997г. (л.д. 12). Акты передачи имущества от СУ-912 в муниципальную собственность по указанным постановлениям Кунгурской городской управы отсутствуют.
 
    С момента предоставления квартиры Меньшиков А.В. и члены его семьи в нее вселились, имеют регистрацию по месту жительства Меньшикова Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ года, Меньшиков М.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, Меньшиков Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). Истцы пользовались и пользуются ею как жилым помещением, регулярно оплачивают коммунальные услуги и содержание жилья (л.д.9, 35, 46-55).
 
    Исходя из смысла Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» помещение, занимаемое истцами является жилым, оно отвечает п.п. 5, 9, 10, 12 вышеуказанного Положения.
 
    Также суд считает, что квартира, занимаемая истцами отвечает требованиям ч. 2 ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, из которых следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Занимаемое истцами помещение является жилым, так как имеет строго целевое назначение и предназначено только для проживания граждан, что следует из пояснений истца Меньшиковой Л.И., технического паспорта (л.д. 10-11). Документов о том, что спорное помещение является нежилым, ответчиком суду не представлено, в деле не имеется свидетельств регистрирующего органа (Федеральной регистрационной службы), подтверждающих статус спорного помещения.
 
    Поскольку помещение, занимаемое истцами, суд признает жилым, оно должно быть включено в реестр муниципальной собственности как жилое помещение, исходя из его прямого целевого назначения.
 
    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истцами квартира включена в реестр муниципальной собственности города Кунгура, однако учтена как не входящая в состав жилого фонда (л.д. 12). Основанием включения квартиры в реестр муниципальной собственности явилось Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально – культурного и коммунально – бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». Согласно указанному постановлению в муниципальную собственность передавались объекты социально- культурного и коммунально - бытового назначения.
 
    Суд считает, что спорное помещение относится именно к объектам коммунально – бытового назначения, поскольку из пояснений истцов, свидетелей Смирновой М.А., Усаниной Е.Н. следует, что оно всегда использовалось как жилое помещение. Иного предназначения это помещение (жилой дом по адресу: <адрес>) никогда не имело.
 
    Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд считает, что спорный дом, в том числе и квартира, занимаемая истцами, должен быть передан в муниципальную собственность города Кунгура только как жилое помещение.
 
    Исходя из смысла ст.4 ЖК РСФСР следует, что в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
 
    Согласно ч.1 ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
 
    Суд считает, что при предоставлении спорной квартиры соблюдены и требования ст.ст. 4, 5, 7 ЖК РСФСР, Меньшиковым предоставлено именно жилое помещение, предназначенное исключительно для проживания и используемое только для этих целей.
 
    Суд считает, что за Меньшиковой Л.И., Меньшиковым Н.А., Меньшиковым М.А. должно быть признано право пользования квартирой. Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения с ними договора найма жилого помещения, поскольку жилое помещение предоставлено с соблюдением требований жилищного законодательства РСФСР, а именно ст.43 ЖК РСФСР, с соблюдением требований ст.ст.53,54 ЖК РСФСР: на момент вселения ФИО6 состоял в трудовых отношениях с собственником спорного жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ год пользовался квартирой для проживания.
 
    Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет местного Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Надлежащее оформление документов по предоставлению жилого помещения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилищного фонда, а не заселяющегося лица, в связи с этим отсутствие ордера как единственного основания вселения не может служить основанием для отказа в иске. Лицевой счет до ДД.ММ.ГГГГ года был открыт на имя ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ года переоформлен на Мельнишкову Л.И.
 
    Истцы Меньшиков Н.А., Меньшиков М.А. являются детьми ФИО15., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 33-34), истец Меньшикова Л.И. –супругой Меньшикова А.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 21). Из справки ООО «Престиж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы имеют постоянную регистрацию по месту жительства (л.д. 23). Таким образом, истцы пользуются спорным жилым помещением как члены семьи ФИО6 Факт проживания истцов по настоящее время в спорном жилом помещении, подтверждается показаниями свидетелей.
 
    Требований от собственников имущества (СУ № 912, администрации г. Кунгура) о признании незаконным проживания истцов в жилом помещении и требований об освобождении квартиры с момента их вселения в нее и до настоящего времени не предъявлялось.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Суд считает, что в случае неудовлетворения требований, заявленных истцами, будет нарушено конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать квартиру №, расположенную в <адрес>, жилым помещением.
 
    Включить квартиру №, распложенную в <адрес>, в реестр муниципальной собственности г. Кунгура Пермского края, как жилое помещение.
 
    Признать за Меньшиковой Л.И., Меньшиковым Н.А., Меньшиковым М.А. право пользования жилым помещением – квартирой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу:<адрес>.
 
    Решение суда является основанием для заключения договора социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца.
 
        Судья М.А.Смирнова