Решение от 07 августа 2014 года

Дело № 2-2469/14
 
Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года г. Мурманск
 
    Ленинский районный суд города Мурманска в составе:
 
    председательствующего судьи     Кигана С.В.
 
    при секретаре     Росликовой К.А..
 
    с участием представителя истца     Тарасовой А.А..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис», обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ленинского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (далее – ООО «Севжилсервис»), обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» (далее – ООО «ЖКХ-Энерго») о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Мурманска по обращению Х.О.В. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства организациями, осуществляющими обслуживание многоквартирных домов на поднадзорной территории, по результатам которой установлено, что в районе домов № *** по пр. *** и № *** по ул. *** в городе Мурманске расположена контейнерная площадка, предназначенная для сбора бытовых отходов, образованных жильцами вышеуказанных домов. В ходе проверки установлено, что указанная контейнерная площадка не соответствует пунктам 3.7.4, 3.7.15 Правил, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно: контейнер заглубленного типа вырыт из земли, не установлен на бетонированной или асфальтированной площадке, отсутствует ограждение контейнерной площадки, отсутствует специально отведенная контейнерная площадка для складирования крупногабаритных отходов.
 
    Управляющими организациями указанных многоквартирных домов являются ООО «Севжилсервис» и ООО «ЖКХ-Энерго». Полагает, что управляющими организациями не соблюдаются требования Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170. Просит суд обязать ООО «Севжилсервис» и ООО «ЖКХ-Энерго» в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 в срок до 31 декабря 2014 года: установить контейнер заглубленного типа, расположенный в районе домов № *** по пр. *** и № *** по ул. *** в городе Мурманске, на бетонную или асфальтированную площадку; оборудовать специальную площадку для сбора и накопления крупногабаритных отходов.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска Тарасова А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.
 
    Представитель третьего лица ММБУ «Новые формы управления» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил мотивированный отзыв, приобщенный к материалам дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Права, предоставленные прокурору частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов настоящего дела, прокурором исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Законодательство Российской Федерации об охране окружающей среды определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
 
    Таким образом, исковое заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, но также и на защиту здоровья граждан и окружающей среды. Круг таких лиц точно определен быть не может, следовательно, прокурор Ленинского административного округа города Мурманска правомерно обратился с данным иском.
 
    Судом установлено, что ООО «Севжилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом № *** по пр. *** в г. Мурманске на основании договора управления, заключенного во исполнение решения общего собрания собственников помещений от 29.04.2013. ООО «ЖКХ-Энерго» осуществляет обслуживание многоквартирного дома *** по ул. *** в г. Мурманске на основании договора на обслуживание многоквартирного дома от 18.02.2014.
 
    На основании указанных договоров управления управляющие компании приняли на себя обязательства по управлению указанными многоквартирными домами в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; обеспечения предоставления коммунальных услуг собственником помещений.
 
    Согласно перечню работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющимся приложением к договору управления многоквартирным домом, ООО «Севжилсервис» и ООО «ЖКХ-Энерго» выполняют работы по вывозу и утилизации крупногабаритного мусора, уборке контейнерных площадок.
 
    Установлено, что в адрес прокуратуры поступило заявление Х.О.В., проживающей по адресу: ***, по факту ненадлежащего исполнения управляющей компанией ООО «Севжилсервис» обязанностей по вывозу мусора.
 
    Как следует из материалов проведенной прокурором проверки, контейнерной площадкой, расположенной в районе многоквартирного дома № *** по пр. *** и дома № *** по ул. *** в г. Мурманске, пользуются жильцы указанных многоквартирных домов.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено, что в совместном ведении ООО «Севжилсервис» и ООО «ЖКХ-Энерго» находится контейнерная площадка, расположенная в районе многоквартирных домов № *** по пр. *** и дома № *** по ул. *** в г. Мурманске. Доказательств обратного ответчиками в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, суду не представлено.
 
    Сведений о том, что другими организациями либо индивидуальными предпринимателями заключен договор по вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов с контейнерной площадки, расположенной в районе домов № *** по пр. *** и дома № *** по ул. *** в г. Мурманске, суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно статье 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу № 170 от 27 сентября 2003 года утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту Правила), которыми установлены обязательные для исполнения требования по эксплуатации, ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
 
    В соответствии с пунктом 1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание (уборка мест общего пользования; уборка мест придомовой территории; уход за зелеными насаждениями).
 
    Как следует из содержания пункта 3.7.1 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
 
    Пункт 3.7.4. Правил предусматривает, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.
 
    Согласно пункту 3.7.15. Правил, крупногабаритные отходы: старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители и по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда вывозиться мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом.
 
    В соответствии с пунктом 1.2 Санитарных правил содержания территории населенных мест, утвержденных Министерством здравоохранения СССР от 05 августа 1988 года № 4690-88 (СанПиН 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий), скапливающихся на территории населенного пункта.
 
    В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пп. «д» пункта 11 которых установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
 
    Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
 
    В соответствии с пунктами 5.5, 5.7-5.10 Положения о порядке обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования город Мурманск, утвержденным решением Совета депутатов города Мурманска от 03 октября 2007 года № 40-488 эксплуатация контейнеров для сбора ТБО с переполнением и загрязнением прилегающей территории не допускается (для целей настоящего Положения под переполнением контейнеров для сбора ТБО понимается превышение отходами объема контейнера).
 
    Периодичность вывоза ТБО с территорий жилищного фонда - ежедневно по согласованным (между организацией, обслуживающей жилищный фонд, и организацией, осуществляющей сбор и вывоз отходов) графикам, содержащим сведения о периодичности, времени движения мусоровозов и об объекте обезвреживания или размещения отходов, на который осуществляется вывоз отходов. Не допускается нахождение отходов на контейнерных площадках и прилегающих к ним территориях после отъезда мусоровоза или иного специализированного транспорта.
 
    Площадки для размещения сборников отходов (контейнерные площадки) должны иметь усовершенствованное покрытие, быть удобными для подъезда специального автотранспорта, производства погрузочно-разгрузочных работ и должны соответствовать требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N170.
 
    Предоставление в пользование и установку на контейнерные площадки контейнеров для населения и других природопользователей осуществляет организация, занимающаяся транспортировкой отходов.
 
    Крупногабаритные отходы (упаковочные материалы, предметы домашнего обихода: бытовая техника, сантехническое оборудование, мебель, металлические и деревянные конструкции, отходы от текущего ремонта жилых помещений) собираются на специальных площадках, расположенных, как правило, вблизи контейнерных площадок. Вывоз крупногабаритных отходов производится мусоровозами для крупногабаритных отходов или обычным грузовым транспортом по заявкам организаций по обслуживанию жилищного фонда или природопользователей, образовавших эти отходы, либо природопользователями самостоятельно с использованием собственного грузового транспорта.
 
    Как следует из пунктов 2.2. Уставов Обществ, ООО «Севжилсервис» и ООО «ЖКХ-Энерго» осуществляют следующие виды деятельности: управление недвижимым имуществом, а также другие виды деятельности, не противоречащие действующему законодательству.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключив с собственниками многоквартирных домов № *** по пр. *** и дома № *** по ул. *** в г. Мурманске договоры управления и обслуживания соответственно указанных многоквартирных домов, ООО «Севжилсервис» и ООО «ЖКХ-Энерго» приняли на себя обязательство по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений; обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме; в том числе по вывозу бытовых отходов и крупногабаритного мусора, уборке контейнерных площадок.
 
    В ходе проведенной прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Севжилсервис» и ООО «ЖКХ-Энерго», установлено, что контейнер заглубленного типа площадки, предназначенной для сбора мусора, расположенной у домов № *** по пр. *** и дома № *** по ул. *** в г. Мурманске, вырыт из земли, не установлен на бетонированной или асфальтированной площадке, отсутствует ограждение контейнерной площадки, отсутствует специально отведенная контейнерная площадка для складирования крупногабаритных отходов.
 
    Данное обстоятельство ответчиками не оспорено, подтверждено приобщенными к материалам дела фотоматериалами.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Севжилсервис» и ООО «ЖКХ-Энерго» не соблюдены вышеуказанные требования ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает, что определенный истцом срок исполнения решения суда – до 31 декабря 2014 года является достаточным и разумным.
 
    В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче настоящего иска в суд, в равных долях.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис», обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН ***), общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» (ИНН ***) в срок до 31 декабря 2014 года в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установить контейнер заглубленного типа, расположенный в районе домов № *** по пр. *** и № *** по ул. *** в городе Мурманске, на бетонную или асфальтированную площадку; оборудовать специальную площадку для сбора и накопления крупногабаритных отходов.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманска в сумме *** рублей.
 
    Взыскать общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманска в сумме *** рублей.
 
    Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
        Судья                подпись                 С.В. Киган