Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 2- 1280/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.08.2014 года <адрес>
Сальский городской суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,
С участием помощника Сальского городского прокурора Гвоздикова В.А.,
при секретаре Тимченко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 75, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание,
УСТАНОВИЛ:
Сальский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 75, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание, указывая, что Сальской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 75 в ходе которой установлено следующее.
Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.
В нарушение требований действующего законодательства, входы в здание учебного корпуса и общежития Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 75, расположенные в <адрес> не оборудованы необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен.
Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст.7,18,19 и 45 Конституции Российской Федерации.
В данном случае основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, выявленные в ходе проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данное исковое заявление предъявлено прокурором на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку численность граждан–инвалидов непостоянна и изменчива.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 75 произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа граждан-инвалидов в здание учебного корпуса и общежития в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Помощник Сальского городского прокурора Гвоздиков В.А. в судебном заседании, требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика в лице директора Турбаба В.В. в судебном заседании не возражал относительно заявленных требований, указав на то, что в ближайшее время пандусы будут установлены.
Третьи лица Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Министерство образования обратились к суд с письменным отзывом на иск в котором указали на то, что ответчик обязан самостоятельно осуществлять реализацию мер связанных с обеспечением беспрепятственного доступа для инвалидов в образовательное учреждение и просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд применительно положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.
Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально незащищенной категорией граждан, в связи с чем, Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использование их инвалидами не допускаются.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Таким образом, положение указанной нормы направлено на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусматривает обязанность организации независимо от организационно-правовых форм создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам, также предусматривают, что лестницы должны оборудоваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема.
Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Материалами дела подтверждается, что Сальской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Из пояснений помощника Сальского городского прокурора Гвоздикова В.А., следует, что в ходе проверки было установлено: вход в зданиях учебного корпуса и общежития ответчика, находящихся в оперативном управлении, не оборудованы необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен.
Данное обстоятельство как установлено в судебном заседании подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным помощником Сальского городского прокурора Л.Е.О. (л.д.6), и фото-таблицей (л.д.7-8)
Оснований подвергать сомнению указанный акт и фото-таблицу у суда не имеется.
Судом установлено, что здание общежития, учебного корпуса расположенные по адресу: <адрес> находятся в оперативном управлении Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 75, на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9-10)
Основанием для обращения прокурора в суд явились нарушения в сфере социальной защиты прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, выявленные в ходе проверки, проведенной во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца, о том, что входы в здания учебного корпуса и общежития Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 75, не оборудованы необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не исполняя, возложенную на него обязанность, создает препятствия к реализации инвалидами права на свободу передвижения, гарантированного ст. 27 Конституции РФ, а также провоцирует ситуации, в которых подвергается угрозе гарантированное им ст. 20 Конституции РФ право на жизнь, в связи с чем, требования прокурора основаны на законе и в целях защиты нарушенных прав инвалидов, считает необходимым обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования <адрес> профессиональное училище № 75, произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа граждан-инвалидов в здание учебного корпуса и общежития.
По смыслу ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, суд считает, необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по проведению работ, указанных в резолютивной части решения, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 75, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области об обязании создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски для беспрепятственного доступа в здание- удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Ростовской области профессиональное училище № 75 произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа граждан-инвалидов в здание учебного корпуса и общежития в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд через Сальский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Г.М. Дорогокупец
Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2014 года.
