Решение от 07 августа 2014 года

    дело №2–723/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 07 августа 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д.А., при секретаре Григорук А. А., с участием:
 
    представителя истца Харченко С. Н., действующей на основании доверенности от 22.07.2014 года,
 
    представителя ответчика органа опеки и попечительства администрации Благодарненского муниципального района Колесникивой М. В., действующей на основании доверенности № 182 от 20.01.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шейкина С. Н. к администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, органу опеки и попечительства администрации Благодарненского муниципального района об отмене п.3 постановления председателя исполнительного комитета Благодарненского городского Совета народных депутатов № 527 от 17.10.2000 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шейкин С. Н. обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, органу опеки и попечительства администрации Благодарненского муниципального района об отмене п.3 постановления председателя исполнительного комитета Благодарненского городского Совета народных депутатов № 527 от 17.10.2000 года.
 
    Свои требования мотивировал тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГв г На основании решения Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГего родители ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении него и его сестры ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения. ДД.ММ.ГГГГпостановлением председателя исполнительного комитета Благодарненского городского Совета народных депутатов №527 «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения и опеки над несовершеннолетним Шейкиным С. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения», на основании заявления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, с просьбой назначить ее попечителем, последняя назначена его опекуном и попечителем его сестры. Согласно п. 3 указанного постановления на основании ст.60 Жилищного кодекса РСФСР, за ним и его сестрой закреплена жилая площадь по адресу: , принадлежащая СПКК «Рассвет», на данную организацию возложена ответственность за сохранность жилого помещения. Однако, его проживание по данному адресу невозможно, так как в нем проживает отец со своей новой семьей. Он обратился в администрации г. Благодарного по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, так как в собственности жилья не имеет и проживает на частной квартире. При этом п.2 ст.57 ЖК РФ устанавливает исключение из общего правила – категории лиц, которым жилые помещения по договору социального найма должны предоставляться вне очереди. Именно к данной категории относятся дети-сироты. Однако, воспользоваться правом предоставления жилья в соответствии с Федеральным Законом от 21.02.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Однако, воспользоваться правом предоставления жилья не имеет возможности, поскольку ему исполнилось 23 года и за ним закреплена жилая площадь, расположенная в на основании п.3 постановления председателя исполнительного комитета Благодарненского городского Совета народных депутатов № 527 от 17.10.2000 года. На основании изложенного, просит суд отменить п.3 постановления председателя исполнительного комитета Благодарненского городского Совета народных депутатов № 527 от 17.10.2000 года «Об учреждении попечительства над несовершеннолетним Шейкиным С. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения и опеки над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения. Восстановить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
 
    В судебном заседании представитель истца Харченко С. Н. заявленные Шейкиным С. Н. требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации г.Благодарного Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, против исковых требований Шейкина С. Н. не возражает, просит суд их удовлетворить.
 
    Представителя ответчика органа опеки и попечительства администрации Благодарненского муниципального района Колесникова М. В., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просила суд их удовлетворить.
 
    Суд, выслушав представителя истца Харченко С. Н., представителя ответчика органа опеки и попечительства администрации Благодарненского муниципального района Колесникову М. В., исследовав материалы дела, находит исковые требования Шейкина С. Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой ст.40 Конституции устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.
 
    Это связно с тем, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно ст.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).
 
    Таким образом, для детей-сирот и лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения жильем.
 
    С 1 января 2013 г. действует новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и лицам из их числа.
 
    С 1 января 2013 г. жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам и лицам из их числа не из фонда социального использования по договорам социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма, как это предусмотрено пункта 2 части 2 ст.57 Жилищного кодекса (в редакции, действующей до 01.01.2013), а из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа по договору специализированного найма по достижении ребенком определенного возраста или наступлении установленных обстоятельств. После окончания срока договора специализированного найма с нанимателем указанной категории граждан заключается договор социального найма в отношении этого же жилого помещения.
 
    Норма пункта 2 части 2 ст.57 Жилищного кодекса о внеочередном предоставлении детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений фонда социального использования по договорам социального найма утратила силу с 01.01.2013.
 
    С 1 января 2013 г. для решения жилищной проблемы детей-сирот и лиц из их числа должна применяться следующая форма (способ) обеспечении жилым помещением: предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа по договору специализированного найма, с последующим, после окончания срока договора специализированного найма заключением договора социального найма в отношении того же (занимаемого нанимателем) жилого помещения.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
 
    В судебном заседании исследованы следующие доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований:
 
    Решение Благодарненского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГгода, из которого следует, что ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, Шейкина С. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, ФИО21, ДД.ММ.ГГГГгода рождения.
 
    Карточка регистрации, Форма № 9, из которой следует, что Шейкин С. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженец , с ДД.ММ.ГГГГзарегистрирован по адресу: .
 
    Постановление Председателя исполкома города Благодарного № 527 от 17.10.2000 года, из которого следует, что ФИО4 назначена попечителем над несовершеннолетними ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения и Шейкиным С. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения. Согласно ст.60 ЖК РСФСР закрепить за несовершеннолетними жилую площадь по адресу: , принадлежащую СПКК «Рассвет».
 
    Архивная выписка из протокола заседания правления колхоза «Красная Звезда» Благодарненского района от ДД.ММ.ГГГГ№ 8, выданная ДД.ММ.ГГГГгода, из которой следует, что правление колхоза «Красная Звезда» Благодарненского района решило произвести обмен квартир: ФИО5 выселить из квартиры по вселить в квартиру по . ФИО1 выселить из квартиры по вселить в квартиру по ..
 
    Справка государственного регистратора Благодарненского отдела УФРС по СК по основании запроса от 01.07.2014 г., из которой следует Шейкин С. Н. в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником недвижимости не значится.
 
    Справка, выданная Благодарненским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация", исходящий № 786, из которой следует, что Шейкин С. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, по материалам, находящимся в архиве Благодарненского филиала ГУП СК "БИК СК” собственником недвижимости не значится.
 
    Паспорт Шейкина С. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца ставропольского края, из которого следует, что он зарегистрирован по адресу: ДД.ММ.ГГГГгода.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Шейкин С. Н. обратился в администрации г. Благодарного по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, так как он относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей», но ему разъяснили, что воспользоваться правом предоставления жилья в соответствии с Федеральным Законом от 21.02.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей он не имеет возможности, поскольку ему исполнилось 23 года и за ним закреплена жилая площадь, расположенная в
 
    В судебном заседании установлено, что 17.10.2000 года постановлением председателя исполнительного комитета Благодарненского городского Совета народных депутатов №527, пунктом 3 закреплена жилая площадь по адресу: , принадлежащая СПКК «Рассвет». На данную организацию указанным постановлением возложена ответственность за сохранность жилого помещения. С 2000 года Шейкин С. Н. проживал в указанном жилом помещением. Однако, в настоящее время его проживание по данному адресу невозможно, так как в нем проживает его отец со своей новой семьей.
 
    Жилое помещение, закрепленное постановлением Председателя исполкома Благодарненского городского совета народных депутатов №от ДД.ММ.ГГГГгода, за истцом Шейкиным С. Н., по адресу: , принадлежало сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоза «Рассвет». Указанное жилое помещение и закреплено за истцом на основании заявления ФИО4, которая являлась его опекуном и проживала в спорном жилом помещении. То есть постановлением Председателя исполкома Благодарненского городского совета народных депутатов №от ДД.ММ.ГГГГспорное жилое помещения закреплено за истцом без согласия собственника - сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Рассвет».
 
    При таких обстоятельствах, суд считает п.3 постановления председателя исполкома Благодарненского городского совета народных депутатов № 527 от 17.10.2000 года, является незаконным и подлежащим отмене, и следовательно, в силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года), суд полагает необходимым восстановить Шейкина С. Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шейкина С. Н. к администрации , органу опеки и попечительства администрации Благодарненского муниципального района об отмене п.3 постановления председателя исполнительного комитета Благодарненского городского Совета народных депутатов №от ДД.ММ.ГГГГгода, удовлетворить.
 
    Пункт 3 постановления председателя исполнительного комитета Благодарненского городского Совета народных депутатов №от ДД.ММ.ГГГГ«Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения и опеки над несовершеннолетним Шейкиным С. Н., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, отменить.
 
    Восстановить Шейкина С. Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано ввой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благодарненский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: Д.А. Смыкалов