Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 2-1339/2014
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
07 августа 2014 года
Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Л.А.
при секретаре Стригиной А.Ю.,
с участием прокурора Ермаковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по искупрокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к товариществу собственников жилья «Засека» о понуждении к размещению информации на официальном сайте в сети Интернет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Первомайского района г. Пензы, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой Первомайского района г. Пензы проведена проверка соблюдения ТСЖ «Засека» требований законодательства о раскрытии информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющими организациями. Проведенным прокуратурой района осмотром сайта администрации ... - ... информация о ТСЖ «Засека» отсутствует. Согласно информации Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... сведения для размещения на сайте ... ТСЖ «Засека» не разместил. Также проверенным осмотром сайта в сети Интернет ... Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, сведения о ТСЖ «Засека» отсутствуют. ТСЖ «Засека» вышеуказанные требования законодательства до настоящего времени не исполнены, поскольку информация, подлежащая раскрытию товариществом, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами, на Интернет сайтах не опубликовывалась. Неисполнение ТСЖ «Засека» требований действующего жилищного законодательства в части размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о своей организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом, нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации, в связи с чем прокурор района обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Просит обязать ТСЖ «Засека» раскрыть информацию следующего содержания:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления) товарищества кооператива;
в) сведения о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы;
путем опубликования в сети Интернет на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - ...., а также - на официальном сайте Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... - .... или на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ТСЖ «Засека» осуществляет свою деятельность, администрации ... - ... по выбору ответчика.
Представитель истца старший помощник прокурора Первомайского района г. Пензы Ермакова И.В., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика председатель правления ТСЖ «Засека» Дятлова О.З. в судебном заседании исковые требования признала, обязалась в 10-дневный срок разместить необходимую информацию в сети Интернет.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (в ред. от 26.03.2014) «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее Стандарт) установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив).
Согласно п.3 (Стандарта) управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Пунктом 5(1) указанного Постановления товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);
в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.
В соответствии с п. 6 информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Постановлением Правительства РФ от 21.10.2011 N 850 (в ред. от 26.03.2014) "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" постановлено:
1. Установить, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным утверждать порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
2. Министерству регионального развития Российской Федерации в 2-месячный срок утвердить порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
Приказом Минрегиона РФ от02.04.2013 № 124 "Об утверждении регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами "
утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет согласно приложению к настоящему приказу, определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - ...
В п.п. 1, 2, 3,4,5 Приложения к данному приказу указанно:
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами без заключения договора с управляющей организацией (далее - организации), в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5064; 2011, N 25, ст. 3595; 2012, N 7, ст. 875; N 35, ст. 4834), путем опубликования ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации.
2. Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) размещает на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, в режиме постоянного и свободного доступа:
а) настоящий Регламент;
б) ссылку на раздел для просмотра информации;
в) ссылку на раздел для регистрации организаций;
г) ссылку на раздел с контактной информацией службы технической поддержки официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации.
3. Для целей опубликования информации организация должна быть зарегистрирована на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, путем присвоения ей уникального цифрового (буквенного, знакового) кода (далее - регистрационный код) и получить право внесения информации в раздел официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями.
Присвоение регистрационного кода организации, а также ее дальнейшая идентификация осуществляются на основании сведений, введенных уполномоченным представителем организации, ответственным за взаимодействие с уполномоченным органом в целях раскрытия информации на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации (далее - уполномоченный представитель организации), в форму, созданную на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, и направленных посредством программного обеспечения официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации лицу, уполномоченному на осуществление проверки достоверности данных (далее - администратор сайта) в соответствии с его компетенцией.
Список администраторов сайта размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации. Регистрация организации на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, осуществляется после проверки достоверности представленной информации администратором сайта.
4. Уполномоченный представитель организации регистрируется на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, с указанием регистрационного кода и пароля, которые автоматически присваиваются, в случае если на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, отсутствуют зарегистрированные лица с идентичным регистрационным кодом.
5. Уполномоченный представитель организации создает на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, заявку на регистрацию организации, которая содержит следующие сведения:
а) полное и, в случае, если имеется, сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя;
б) организационно-правовая форма юридического лица;
в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, или место жительства индивидуального предпринимателя;
г) основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;
д) идентификационный номер налогоплательщика;
е) фамилия, имя, отчество руководителя организации и контактный телефон;
ж) адрес электронной почты, предназначенный для официальной переписки с организацией.
Уполномоченный представитель организации направляет созданную заявку соответствующему администратору сайта.
В п.1. Распоряжения Правительства Пензенской области от 08.11.2010 N 617-рП (ред. от 22.08.2011) «Об определении официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» указано:
Определить, что организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами (управляющие организации), раскрывают информацию путем опубликования ее на официальном сайте Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... - ....
Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Пензы проведена проверка соблюдения ТСЖ «Засека» требований законодательства о раскрытии информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющие управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
ТСЖ «Засека» в нарушение положений постановления Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», вступившего в силу ..., обязанность размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о своей организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом, не исполнил, что подтверждается актом осмотра сайта сети Интернет от ... (л.д.37-39), актом осмотра сайта сети Интернет от ... (л.д.19-21), актом осмотра сайта сети Интернет от ... (л.д.22-24), скриншотом с официального сайта Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... (л.д.17-18), скриншотом с сайта .... (л.д.25-36), сведениями из ЕГРП (л.д.12-16).
В судебном заседании указанные обстоятельства были признаны представителем ответчика.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает, что следует принять признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора Первомайского района г. Пензы.
Учитывая, что неисполнение ТСЖ «Засека» требований действующего жилищного законодательства в части размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о своей организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирным домом, нарушает права неопределенного круга на получение гарантированной законом информации, суд находит заявление прокурора Первомайского района г. Пензы к ТСЖ «Засека» о понуждении к размещению информации на официальном сайте в сети Интернет обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к товариществу собственников жилья «Засека» о понуждении к размещению информации на официальном сайте в сети Интернет - удовлетворить.
Обязать ТСЖ «Засека» раскрыть информацию следующего содержания:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления) товарищества кооператива;
в) сведения о выполненных работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы;
путем опубликования в сети Интернет на официальном сайте, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - ..., а также - на официальном сайте Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ... - ... или на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого ТСЖ «Засека» осуществляет свою деятельность, администрации ... - .... по выбору ответчика.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца через Первомайский районный суд г. Пензы.
Судья - Тарасова Л.А.
