Дата принятия: 07 августа 2014г.
Дело № 2-4160/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Чиндяскина С.В., при секретаре судебного заседания Шелеповой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалевой Е.А. к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Михалева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что решением [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, Исполнительного комитета Горьковского городского совета народных депутатов, с учетом согласия совхоза [ "Д" ] на непригодных под посевы и пастбища землях, расположенных между Поселками [ "О" ] и [ "Н" ], примыкающего к железной дороге разрешено организовать садоводческое товарищество работников [ Адрес ] автозавода и работников Специализированного строительно-монтажного поезда связи [ Номер ]. Произведен отвод земли 22 га для организации коллективного садоводства закреплен пр. 11, 12 распоряжения [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Исполнительным комитетом [ Адрес ] совета народных депутатов. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] было организовано садоводческое товарищество [ Номер ] ОАО [ "Г" ] В [ ДД.ММ.ГГГГ ] подана заявка [ Номер ] об оформлении землеустроительного дела для организации садоводческого товарищества [ Номер ]. Разработан проект организации коллективного садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] утвержденный Горьковским Исполкомом и Главным Архитектурным - плакированным управлением от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года. Произведено согласование с совхозом Новое Доскино, Автозаводским Исполкомом, согласовано с СЭС [ Адрес ] [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, УПО УВД [ Номер ] oт [ ДД.ММ.ГГГГ ] о размещении участков. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] в садово-огородную комиссию при профкоме объединения ОАО [ "Г" ] Ваньшеным Н.И. было подано заявление о принятии ее в члены садоводческого товарищества [ Номер ] Ему был выделен участок [ Номер ], расположенный в границах между поселками [ "О" ] и [ "Н" ]. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] Ваньшен Н.И. передала в пользование садовый участок [ Номер ] Мельниковой Н.Ф. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] Мельникова Н.Ф. передала указанный земельный участок Михалевой Е.А., о чем имеется запись в книге учета членов садоводческого некоммерческого товарищества [ Номер ] Новое Доскино.
Спорный участок обрабатывается, истицей так же производится ежегодная оплата членских взносов, о чем свидетельствует членская книжка садовода, заявление о вступлении в садоводческое товарищество, анкета садовода, утвержденная решением союза садоводческих товариществ и справка о членстве СНТ [ Номер ] [ "Н" ]. За время существования садоводческого товарищества [ Номер ] была произведена геосъемка в [ ДД.ММ.ГГГГ ] и принят устав садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] с последующей регистрацией в отделе Госрегистрации администрации [ Адрес ] Совета народных депутатов Нижнего Новгорода за [ Номер ] серия СТ от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] конференцией садоводческого товарищества [ Номер ] Новое Доскино была принята новая редакция Устава и изменение названия садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] на Садоводческое некоммерческое товарищество [ Номер ] Новое Доскино. протокол собрания [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года. СНТ [ Номер ] [ "Н" ] имеет государственную регистрацию в инспекции МНС России по [ Адрес ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. Свидетельство серии [ Номер ]. Садоводческое товарищество в соответствии с представленными учредительными документами включено в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования как юридическое лицо Садоводческое некоммерческое товарищество [ Номер ] [ "Н" ]. Так же СНТ [ Номер ] [ "Н" ] имеет регистрацию в отделе инспекции ФНС России серия [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. За время переписки председателя СНТ [ Номер ] [ "Н" ] Стариковой Л.И. с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости было определено, что СНТ [ Номер ] «[ "Н" ] располагается в следующих кадастровых кварталах [ Номер ] и [ Номер ]. Так же председатель СНТ [ Номер ] «Новое Доскино» обращалась в Администрацию [ Адрес ] с заявлением о закреплении за садоводческим товариществом 325972, 87 кв.м. земли которые более 25 лет использовались для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства. На основании правового заключения на проект постановления главы администрации [ Адрес ] «Об утверждении проекта границ земельного участка в поселке Новое Доскино. юго-восточнее [ Адрес ] [ Номер ] в [ Адрес ]» - возвращен проект постановления без согласования [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] Администрацией [ Адрес ] постановлением [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] утверждена схема расположения земельных участков в кадастровых кварталах [ Номер ] и [ Номер ] 14 площадью 22 га. В [ ДД.ММ.ГГГГ ] произведена геосъемка земельных участков на кадастровом плане кадастровых кварталов [ Номер ] и [ Номер ], где и расположен ее участок находящийся в территориальной зоне Р-5 в зоне коллективных садов и огородов утвержденным Постановлением Городской Думы от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ]. За все время существования садоводческого некоммерческого товарищества [ Номер ] «Новое Доскино», истица в срок оплачивала членские взносы, принимала участие в общих собраниях и в общественной работе по благоустройству СНТ [ Номер ], возделывала огород, посадила сад, построила садовый домик и хозяйственные постройки. Пользуется пользуются данным участком на протяжении нескольких лет, право собственности на земельный участок не оформлялось. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 638 кв.м., расположенный по адресу г. Н. Новгород, [ Адрес ], юго-восточнее [ Адрес ] некоммерческое товарищество [ Номер ] «Новое Доскино» участок 356а.
Истец - Михалева Е.А. доводы заявления поддержала, исковые требования просила удовлетворить.
Ответчик - представитель администрации города Нижний Новгород в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, предоставив письменные возражения.
Третье лицо - представитель садоводческого некоммерческого товарищества [ Номер ] – Старикова Л.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд, с учетом мнения истца, представителя третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Согласно ст. 28 Земельного Кодекса РФ, 1. земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам…в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан …может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ… Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно – строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Из выделенных дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного ( бессрочного) пользования.
Создание, деятельность и ликвидация дачно – строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно – строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 г. № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 г. № 112 – 2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 г. № 126 эти уставы были признаны утратившими силу. Вступивший в силу с 23.04.1998 г. Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно – строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрев организационно – правовую форму: некоммерческое товарищество.
Пунктами 1 и 2 ст. 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участок, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов РФ и указанным федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).
Учитывая изложенное, суд полагает, что обращения СНТ [ Номер ] [ "Н" ] в Администрацию г. Н.Новгорода по вопросу выделения земельного участка имели место до введения в действие ФЗ [ Номер ] – ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, вступившего в силу с [ ДД.ММ.ГГГГ ] года.
Статьей 7 ФЗ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», вступившего в силу с [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, внесены дополнения и изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. [ Номер ] – ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно ст. 3 п. 9.1. названного закона «если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона [ Номер ] – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от [ ДД.ММ.ГГГГ ] «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».
В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки не могут предоставляться в собственность граждан в случае изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В судебном заседании установлено, что на основании Решения Исполнительного комитета Горьковского Городского Совета Народных Депутатов [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] «О разрешении проектирования» Горьковскому автозаводу, а также с согласия совхоза [ "Д" ], разрешено проектирование коллективных садов на земельном участке площадью 22 га, находящегося между станциями [ "Д" ] и [ "О" ] для садоводческого товарищества [ ... ]
В [ ДД.ММ.ГГГГ ] подана заявка [ Номер ] об оформлении землеустроительного дела для организации садоводческого товарищества [ Номер ]. Разработан проект организации коллективного садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] утвержденный Горьковским Исполкомом и Главным Архитектурно-планированным управлением от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года. Произведено согласование с совхозом [ "Н" ], Автозаводским Исполкомом, согласован с СЭС [ Адрес ] [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, УПО УВД [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] о размещении участков.
За время существования садоводческого товарищества [ Номер ] была произведена геосъемка в [ ДД.ММ.ГГГГ ] и принят устав садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] с последующей регистрацией в отделе Госрегистрации администрации [ Адрес ] Совета народных депутатов [ Адрес ] за [ Номер ] серия СТ от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года.
Протоколом [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. конференции садоводческого товарищества [ Номер ] [ "Н" ] была принята новая редакция Устава и изменение названия садоводческого товарищества [ Номер ] ОАО [ "Г" ] на Садоводческое некоммерческое товарищество [ Номер ] «[ "Н" ]
СНТ [ Номер ] «[ "Н" ]» имеет государственную регистрацию в инспекции МНС России по [ Адрес ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ], садоводческое товарищество в соответствии с представленными учредительными документами включено в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования, как юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество [ Номер ] «[ "Н" ]». Так же СНТ [ Номер ] «[ "Н" ]» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем выдано соответствующее свидетельство [ ... ] и состоит на налоговом учете [ ... ]
Постановлением Администрации г. Н. Новгорода [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] утверждена схема земельных участков, занимаемых СНТ [ Номер ] Новое Доскино, расположенных в кадастровых кварталах [ Номер ] и [ Номер ] общей площадью 22 га. Так же председатель СНТ [ Номер ] «[ "Н" ] обращалась в Администрацию [ Адрес ] с заявлением о закреплении за СНТ [ Номер ] [ "Н" ] 325972,87 кв.м. земли которые более 25 лет использовались для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, однако на основании правового заключения [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] на проект постановления главы администрации [ Адрес ] «Об утверждении проекта границ земельного участка в поселке [ "Н" ], юго-восточнее [ Адрес ] [ Номер ] в [ Адрес ]», проект постановления возвращен без согласования.
В 2009 году произведена геосъемка земельных участков на кадастровом плане кадастровых кварталов [ Номер ] и [ Номер ] и составлена схема [ Номер ]
Установлено, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] Михалева Е.А. на основании заявления принята в члены СНТ [ Номер ] с закреплением за ней участка [ Номер ]
За время пользования участком в садоводческом некоммерческом товариществе [ Номер ] «Новое Доскино», истица своевременно и в срок оплачивала членские взносы, что подтверждается членской книжкой.
Судом установлено, что спорный земельный участок согласно материалам по инвентаризации расположен в кадастровом квартале [ Номер ] схема которого утверждена Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] года, кроме того, участок расположен в границах СНТ [ Номер ], находится в территориальной зоне коллективных садов и огородов, что подтверждается кадастровым планом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Михалевой Е.А. о признании за ней права собственности на земельный участок [ Номер ] площадью 638 кв.м., расположенный в СНТ [ Номер ] Новое Доскино подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Михалевой Е.А. к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за Михалевой Е.А. право собственности на земельный участок [ Номер ], общей площадью 638 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе [ Номер ] [ "Н" ] по адресу[ Адрес ].
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: С.В. Чиндяскин
