Дата принятия: 07 августа 2014г.
Гражданское дело № 2-2987/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Корнеевой А.Е.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 была награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России», утвержденной Генеральным Советом ФНПР ДД.ММ.ГГГГ г.. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление социального развития <адрес> о присвоении ей звания «Ветеран труда». В выдаче удостоверения «Ветеран труда» ей было отказано с указанием того, что в соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №122-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» на основании наград ФНПР гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях. ФИО1 в период награждения данной медали работала в ОАО «ПЭУТС».
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», указав, что с выводом Управления социального развития области не согласна, поскольку является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет трудовой стаж 36 лет, награждена юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России», что подтверждается соответствующим удостоверением. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в ОАО «Производственно-эксплуатационный узел технологической связи» (ОАО «ПЭУТС») и является членом первичной профсоюзной организации с ДД.ММ.ГГГГ года, занимала выборные должности в первичной профсоюзной организации, являлась членом профкома: казначея, члена профкома по жилищным вопросам, неоднократно награждалась грамотами и благодарностями за многолетнюю и активную работу в профсоюзе. Награждение имело место со стороны компетентного органа и связано с деятельностью истицы в системе профсоюзных органов по линии ведомства, в котором истица работает. Поскольку награждение медалью «100 лет профсоюзам России» как профсоюзного работника связано с работой в системе профсоюзных органов, считает, что данная награда должна быть расценена как ведомственный знак отличия в труде и должна учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Управления социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО3 или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).
В соответствии со статьёй <адрес> от 02.03.2012г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО3 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющим трудовой стаж не менее 40лет для мужчин и 35лет для женщин.
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются:
а) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
б) трудовую книжку (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд);
в) удостоверение к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию ФИО3 или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, ФИО2 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и ФИО2 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой ФИО3 или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства ФИО3;
Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом;
общественными организациями: Академией наук ФИО3, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, ФИО2 общества ФИО3, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.
В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, а также федеральными службами, агентствами, департаментами, находящимися в ведении соответствующих министерств (ведомств), спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия или благодарность, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты.
Таким образом, <адрес> от 02.03.2012г. № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено присвоение звания «Ветеран труда» лицам, награжденным медалью Федерации независимых профсоюзов России, лишь в том случае, если они состояли в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этой организации.
Судом установлено, что ФИО1 в 2005 году награждена юбилейной медалью ФНПР «100 лет Профсоюзам России» на основании протокола № заседания президиума обкома профсоюзе работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ г..
Из представленной трудовой книжки серии АТ- I № 6182577, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что в период награждения медалью ФНПР «100 лет Профсоюзам России» истица работала в ОАО «Производственно-эксплуатационный узел технологической связи» электромонтером станционного радиооборудования с совмещением обязанностей кладовщика.
Справкой Областного комитета <адрес> организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 работает в Первичной профсоюзной организации ОАО «ПЭУТС» казначеем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Как следует из материалов дела, истица не являлась штатным работником ФНПР, обкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в трудовых отношениях с данной организацией не состояла. Награждение истицы медалью ФНПР связано с выполнением ею общественной работы в профсоюзной организации в качестве её члена, за активное участие в деятельности профорганизации и в связи со 100 - летием образования профсоюзов, т.е. награждение названной медалью не связано с осуществлением непосредственно трудовой деятельности.
Действующее федеральное законодательство не содержит определения ведомственной медали в труде или перечня таких медалей, в связи с чем, при установлении тождества медали "100 лет профсоюзам России" с ведомственной медалью в труде следует исходить из сущностных признаков такой медали.
Из Положения о медали ФНПР "100 лет профсоюзам России", утвержденного постановлением Генерального ФИО2 ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ N 7-8 следует, что медаль ФНПР "100 лет профсоюзам России" учреждена Генеральным Советом ФНПР для награждения членов профсоюзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе.
При таких обстоятельствах, медаль "100 лет профсоюзам России" не может быть признана ведомственной медалью в труде, поскольку присваивается не за заслуги в труде, а за иной вклад гражданина в общественной сфере - деятельностью, связанной с защитой трудовых прав, а потому не может расцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда".
Кроме того, согласно ст. 2 Федерального закона "О профессиональных ФИО2, их правах и гарантиях деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ФЗ профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Под "общественным объединением" понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. 5 Федерального закона "Об общественных объединениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ).
Таким образом, медаль ФНПР "100 лет профсоюзам России" может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде в том случае, если ею были награждены работники, состоящие в штате профсоюзной организации, или работающие в её системе (согласно записям в трудовой книжке).
Доказательств, подтверждающих то, что ФИО1 состояла в штате и получала заработную плату в профорганах или организациях и учреждениях, подведомственных профорганам, представлено не было. Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями, содержащимися в ее трудовой книжке.
Учитывая, что совокупность условий, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда" ФИО1 отсутствует, указанная медаль не дает права на присвоение звания "Ветеран труда", суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья А.Е.Корнеева
Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ гола
Судья А.Е.Корнеева
