Решение от 07 августа 2014 года

 
Дело №2-3913/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Деуленко В.И.,
 
    при секретаре Сковпень А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай к Максимову О.И. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай обратился в суд с иском к ответчику Максимову О.И. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование заявленных требований указал, что *** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «К» серии *** № ***, учредителем которого является Максимов О.И. Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с *** до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «К». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ -газеты «К» № *** от ***. Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от *** обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступают. Согласно письму от *** из КГБУ «Б», которое выполняет функции Книжной палаты Алтайского края, обязательные экземпляры данного СМИ не поступают (копия письма прилагается к Докладной записке). В адрес учредителя и редакции СМИ газеты «К» было направлено уведомление (исх. от *** № ***) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к *** Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
 
    Почтовые отправления, направленные в адрес Учредителя и Редакции СМИ газеты «К», вручены адресату ***, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет газеты «К» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.
 
    Ответчик Максимов О.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не известил суд об уважительности причин неявки.
 
    Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
 
    В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от *** «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай», на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
 
    Судом установлено, что *** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «К» серии *** № ***, учредителем которого является Максимов О.И. Статус данного СМИ является действующим. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с *** до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «К». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «К» № ДЗ-*** от ***.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» т 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 02.07.2013), учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.
 
    В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.
 
    В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, Управление регистрирует СМИ, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от *** обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступают.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.
 
    Согласно письму из Российской книжной палаты от *** № *** обязательные экземпляры данного СМИ не поступают (копия письма прилагается к Докладной записке).
 
    Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Согласно письму от *** из КГБУ «Б», которое выполняет функции Книжной палаты Алтайского края, обязательные экземпляры данного СМИ не поступают (копия письма прилагается к Докладной записке).
 
    Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 6 и 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 года № 1399, в адрес учредителя и редакции СМИ газеты «К» было направлено уведомление, исх. от 06 февраля 2014 года № 406-07/22, с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.
 
    Учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к *** Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
 
    В материалах дела представлены почтовые отправления, направленные в адрес Учредителя и Редакции СМИ газеты «К», вручены адресату ***, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.
 
    Анализируя вышеприведенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что учредитель СМИ газеты «К», Максимов О.И., не осуществлял свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.
 
    Таким образом, установлено, что СМИ газеты «К» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Тем самым, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    По смыслу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки в виде неоплаченной по делу госпошлины в размере *** рублей подлежат ко взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай удовлетворить.
 
    Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «К» *** № ***, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю ***.
 
    Взыскать с Максимова О.И. в государственную пошлину в пользу бюджета МО «Р края» в размере *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.И. Деуленко
 
    Согласовано, судья В.И. Деуленко_______________ «______» ____________2014 г.
 
    Исполнитель помощник судьи _______________«______» __________2014 г.